菲律賓多名陷“政治分肥”丑聞 阿基諾親信涉案

國會腐敗早已是公開的秘密

“優(yōu)先發(fā)展援助資金”推出后弊端屢現(xiàn)，多次爆出舞弊丑聞，因此被菲律賓民眾戲稱為“豬肉桶”。菲律賓一些分析人士也認(rèn)為，該計劃推出后，逐漸淪為總統(tǒng)收買議員、尋求政治支持的工具。

菲律賓“政治分肥”丑聞自從去年7月被曝光以來，幾乎每天都占據(jù)菲律賓眾多報紙的頭版。去年8月26日，數(shù)十萬菲律賓民眾走上街頭，抗議阿基諾政府的大規(guī)模腐敗。阿基諾自2010年上臺以來，高調(diào)進(jìn)行反腐，而“政治分肥”丑聞的爆發(fā)嚴(yán)重打擊了阿基諾政府的政治聲譽(yù)。

一名不愿透露姓名的菲律賓政治學(xué)者對本報記者表示，菲律賓國會的腐敗早已是公開的秘密，此次被曝光的“政治分肥”丑聞更是揭露了菲律賓議會政治腐敗的鏈條。納波利斯以成立眾多非政府組織為名，作為政治掮客，與菲律賓議員和行政部門官員相互勾結(jié)，通過“幽靈法案”，從菲律賓國會中騙取國家撥款，然后將部分錢款以“政治分肥”的方式回報給議員。阿基諾政府原本希望將該案作為打擊政治對手的工具，但是始料未及的是，這一案件讓阿基諾政府引火燒身。

“政治分肥”丑聞曝光后，阿基諾推出的“撥款加速計劃”也成為各方攻擊的目標(biāo)。阿基諾當(dāng)政后，為了推動國家財政預(yù)算執(zhí)行力度，通過了“撥款加速計劃”，即將政府各個部門預(yù)算剩余部分集中于總統(tǒng)府統(tǒng)一管理。然而據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w披露，該計劃曾被用于收買部分議員以彈劾阿基諾的政治強(qiáng)敵——大法官科羅那。目前，菲律賓最高法院正在審理“撥款加速計劃”是否違憲，如果最高法院判決“撥款加速計劃”違憲，即使阿基諾在任期間不會受牽連，但當(dāng)他于2016年卸任后很難確保不會有針對他的訴訟。

有分析認(rèn)為，菲律賓雖然名義上是“民主制”，但家族政治在菲律賓政治中扮演著核心角色。阿基諾自己就出身于聲名顯赫的阿基諾家族，他的父親貝尼格諾·阿基諾是反對馬科斯(菲第六任總統(tǒng))的親美派議員，他的母親科拉松·阿基諾夫人曾擔(dān)任菲律賓總統(tǒng)。據(jù)美聯(lián)社統(tǒng)計，菲律賓有九成以上地方政府被政治家族把持，不同政治家族之間相互惡性競爭，賄選和家族暴力仇殺事件屢見不鮮。政治家族內(nèi)部以利益和“贊助制”來維持運作，而民主政治中以政黨為核心的政治體系在菲律賓則完全失效。家族政治的盛行讓菲律賓的“民主政治”流于形式。