李克強民生情懷背后的經濟邏輯

國務院總理李克強最近兩個月內兩赴內蒙古，調研考察現實經濟。媒體總結稱，兩次考察中總理的目光始終不離民生。

李克強的內蒙古之行，除了與當地企業家及金融界人士座談之外，還走訪棚戶區、關注城市的“里子”（地下基礎設施），以及調研職業教育情況等。一路走來，總理的言行之間，透露著濃濃的民生情懷。

大國總理關注民生，再也正常不過?！皣悦駷楸尽保Ｕ虾透纳泼裆鷮嵞藝野l展的最終目的。所謂民生無小事，不斷地關注民生、改善民生，是政府的應盡之責。

國家領導人關心民生福祉，不僅體現了一種政治文化，背后也有制度性的意義。建立在民生導向的前提之下，許多的政府公共政策的制度邏輯更為清晰合理。同時，民生情懷也不單單是一種情懷，其背后亦有經濟邏輯。任何事物的運轉，都有一定的節奏與規律。規律不可違，違背了規律，再美好的愿望，恐怕也可能只停留于夢想，而難以成為現實。經濟的邏輯即是一種規律。

從李克強赴內蒙古考察的主線來看，他對棚戶區的改造、城市地下基礎設施建設，以及職業教育的高度重視，觸及的其實都是當下具有“痛點”意味的命題?？偫黻P注這些命題，當有苦心和用意。在看到總理的民生情懷的同時，亦須看到這些命題背后的經濟邏輯。

拿棚戶區改造來說——眾所周知，棚戶區改造有一舉多得之效應。通過棚戶區改造，以改善困難群眾的住房條件，是為出發點，但其意義遠不止于此。困難群眾的住房條件得到改善，有助于緩解城市內部二元矛盾，提升城鎮綜合承載能力，進而促進經濟增長與社會和諧，這樣的道理不難理解。

棚戶區改造也有經濟意義。棚改需要大量資金的投入，亦終會在民眾消費層面產生影響。作為城鎮保障性安居工程，棚戶區改造在強調政府主導的同時，鼓勵市場力量廣泛參與，注重發揮市場機制的作用。也就是說，棚戶區改造于促進投資和消費，于提振經濟的作用，不可忽視——這正是經濟的邏輯。

在考察內蒙古赤峰市污水處理的有關設施時，李克強講了一番語重心長的話。他說，“面子”是城市的風貌，而“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”。透過這番話，“里子”與“面子”的辯證關系清晰呈現。

事實上，城市的“里子”不只是個良心問題。那些目光短淺、只顧局部且急功近利的面子工程，背后可能蘊藏著巨大的經濟代價。整個城市地下基礎設施的規劃與建設，應是一個有機和諧的系統。倘若這個系統當中出現了“豆腐渣”工程，在遺禍民生的同時，也或會傳導至其他環節，造成巨大的浪費與代價。過去這方面的教訓，已很深刻。

李克強總理在赤峰的另一項重要考察，是關于職業教育。今年2月，國務院曾在一次常務會議上，專門部署加快發展現代職業教育。職業教育的改革，在宏觀面上與就業問題緊密聯系在一起。當下就業領域的結構性矛盾，亦與職業教育不力密切相關。

就業是個社會問題，也是個經濟問題。發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。以改革的思路辦好職業教育，對提升勞動人口的就業創業能力、產業素質和綜合國力，意義重大。說到底，經濟提質增效升級需要合適的人才，需要合適的勞動力。這里邊，蘊含著深刻的經濟邏輯。就此而言，總理在赤峰考察職業教育，絕非隨意之舉，其背后自有大的背景與深意。

今天的中國經濟，面臨著下行壓力。李克強頻頻外出考察調研，是要更準確地把握經濟脈搏，為穩增長找到合適的答案。如此，從總理的民生情懷里，看到背后各種的經濟邏輯，也就顯得尤為重要。（汪曉波）