輿論關注裸官“提前退休” 專家：應給公眾說法

日前，廣東省佛山市委書記李貽偉接替方旋出任廣州市委副書記，后者“提前退休”。根據公開資料，方旋出生于1954年10月，本應在今年10月正式退休。媒體報道顯示，方旋“早退”與其裸官身份有關。

“提前退休”官方應給說法

裸官以退休的方式提前告別官場，專家如何看待這一做法？

“裸官并不等同于貪官，沒有問題的裸官提前退休或自愿辭職都無妨。”中央黨校黨建部教授高新民告訴人民網記者。

而在國家行政學院公共行政教研室主任竹立家看來，讓官員“提前退休”是地方探索裸官管理的新舉措之一，應該看到其積極意義。

但輿論并不滿足于此。有多家媒體發表評論指出，公眾對于關乎公共利益的重大事項有知情權。有關部門應告知包括方旋在內的裸官是否涉嫌貪腐，其個人財產及親屬海外生活費用來源是否正當。只有把這些清楚明白地告知公眾之后，才能辦理退休、辭職等事宜。

“‘早退’是本人意愿還是組織決定，其裸官身份是如何認定的，這些疑問需要有明確說法。”高新民說，如果有證據表明其涉嫌違紀違法，則更需要嚴肅追查，不能“一退了之”。

管理裸官逐步嚴格、細化

所謂裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權的公職人員。十幾年來，我國多次出臺規定加強對裸官群體的監管。

1997年1月，中央辦公廳與國務院辦公廳聯合印發《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，要求向組織報告配偶、子女出國(境)定居的情況。2006年及2010年，中辦、國辦又兩度發文對領導干部報告個人事項規定進行調整，明確配偶、子女在國(境)外從業的情況和職務情況也應報告。

2010年2月，監察部網站發布《國家預防腐敗局2010年工作要點》，首次把監管“裸官”作為預防腐敗局的工作重點。2011年3月，時任中央紀委副書記、監察部部長的馬馼表示，將會對“裸官”進行登記管理。

2014年初，中共中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)。在《條例》中，中央對管理裸官發出了迄今最清晰的聲音。

《條例》規定，配偶已移居國(境)外，或沒有配偶，子女均已移居國(境)外的官員不得被列入考察對象。專家指出，這一條款基本堵住了裸官在黨政領導職務上上升的途徑。

關于裸官任職權的爭議

高新民認為，目前我國管理裸官的政策“比較溫和”，基本上限于“不再提拔”。從中央政策變化看，逐步加強了對裸官的“背景調查”，也斬斷了其升官之路。裸官在官場的生存空間還有多大？業內專家對此有不同看法。

在今年3月的一個電視辯論節目上，中央黨校政法部教授林喆指出，對所謂的裸官應該有信任感，不應該認為他們不能夠當公職人員，這不合理也不合乎邏輯，因為官員及其子女也有遷徙的自由。她的政策建議是，對這樣的官員要加強監督。

對此持相反觀點的是西南政法大學社會法學教授陳布雷。他認為，對裸官應該一律辭退。

“這樣做是基于兩點考慮，”陳布雷說，“一是他們對國家的忠誠度是不可靠的，二是他們的配偶出去了，其個人的財產也可能跟著一起出去。當裸官們的財產不在中國繼續承擔社會責任時，為什么還允許他們繼續當公務員呢？”

安徽蕪湖政協常委、“裸官”一詞首創者周蓬安也指出，讓那些對國家忠誠度相對不高的裸官當政，百姓肯定不滿意。相比其他官員，裸官更容易和貪污、生活腐化聯姻，造成腐敗盛行，影響社會穩定。他認為，從遠期看，裸官將不會擔任任何領導干部職位。（記者賈玥）