央行副行長：官員為政績造腐敗工程 債務風險留后任

國務院日前發布《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》提出，今年將對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理。開明渠、堵暗道，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。專家表示，雖然地方債規模近年來日益擴大，但是當前還不存在系統性風險，不過如果盲目舉債、只管借不管還的舉債方式仍然持續下去，那么終將會釀成巨大的債務與金融風險。因此，現階段規范管理地方債務顯得尤為重要。

【管借不管還局部存在】

數據顯示，從2007年末至2010年末，地方債從不足5萬億元上升到10.7萬億元，翻了一番。而從2010年末至2013年中，地方債務余額則再度增長約80%至17.89萬億元。央行近日對外發布報告稱，地方政府融資平臺貸款正逐步進入還債高峰期，約37.5%的貸款在2013年至2015年內到期。隨著到期潮的逼近，目前無論哪一級地方政府，集中還款風險都迫在眉睫。

事實上，盲目舉債、管借不管還的現象在局部地區依然存在。地方債危局的背后是為維持增長速度而進行的大量無計劃舉債，以及無數基建和房地產項目。隨著中國經濟降速，要化解這些債務顯得越發艱難。

“隨著平臺融資集中到期，未來兩年到期債務規模增長更快，地方財政收入增幅則難以大幅提升，屆時地方政府以及融資平臺將面臨更大的還本付息壓力。” 中國銀行高級經濟研究員黃少明表示，目前大多數地方政府把還債的所有希望都寄托在賣地上，一旦房地產市道下滑或轉向，還債希望就會落空。

在央行副行長劉士余看來，地方債務所帶來的道德風險更值得警惕。他表示，在目前地方長官任命制的背景下，很多官員為了滿足自己任期內政績的需要，大搞政績工程和形象工程，甚至通過盲目的國內生產總值擴張，來提前攫取社會資源和經濟增長的后勁，制造一大堆腐敗工程，將還款責任和債務風險留給后任。