中國下撥百億元專項資金治理大氣污染

新華網北京５月１８日電（記者倪元錦）中國財政部１６日下撥專項資金８０億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角地區開展大氣污染防治，其中京津冀是重點。中央財政２０１４年共計安排大氣污染防治專項資金１００億元，余下２０億元將于下半年擇機下撥。

環保部同日公布的４月份全國空氣質量顯示，京津冀１３個城市中有北京、天津等９個位居全國空氣最差１０名，剩余１席是京津冀周邊省份的山東省省會濟南。

業內人士指出，研究表明，中國每年因空氣污染造成的疾病成本超過６０００億元，盡管暫時難以評估這相當于拉低多少個百分點的ＧＤＰ，但從“國民健康”到“產業布局”再到“人口紅利”，霧霾正悄無聲息地“侵蝕”中國經濟。

梁天成（化名）的媽媽為他重金購置“價值５位數”的進口室內空氣凈化器。這名１２歲的男孩本身就因過敏體質，對十幾種樹木和花朵散發的氣味過敏，霧霾頻發更是令其上呼吸道“雪上加霜”。

萬元以上的產品成為很多消費者的“放心首選”。有分析預計，中國空氣凈化市場年需求量有８００億元的市場規模。然而，“霧霾經濟”蓬勃的背后是健康威脅。

“孩子從小就愛生病，大都與呼吸道有關，上學后每學期病四五次，去醫院霧化是家常便飯。”梁天成的媽媽說，在家開空氣凈化器，出門天不藍就戴口罩，上學帶胖大海、羅漢果泡水，緩解喉嚨不適。

２０１３年底，國際癌癥研究機構（ＩＡＲＣ）已將ＰＭ２．５確定為致癌物。倫敦煙霧事件造成直接死亡人口１．２萬，美國上世紀七十年代因空氣污染造成的過早死亡人口約２０多萬，“霧霾健康損失研究”顯然比“霧霾經濟”更值得關注。

北京市環境監測中心主任張大偉指出，基于“ＡＱＩ新國標”中６項污染物監測數據，２０１３年，１、２級“優良天數”累計１７６天，全年占比僅４８．２％。

北京市人大代表、環保部環境規劃院副院長王金南說，２０１３年底，他和另一位專家在醫學類權威雜志《柳葉刀》上發表文章稱，“結合世界銀行等研究機構做了估算，中國因灰霾、ＰＭ２．５污染致過早死亡約３５－５０萬，平均折壽０．７２－１．８５年。”

中國躋身全球第二大經濟體，在創造騰飛奇跡的同時，也付出環境退化的沉重代價。霧霾等污染帶來的隱形經濟損失，正降低世界對其未來可持續發展的信心。

在老百姓熱議口罩、空氣凈化器等“霧霾經濟”大幅提升日常支出時，北京、天津、河北也在為此研究關停污染企業、轉移和疏解產業，以期ＧＤＰ列車不再狂奔乏力。

國務院近期發布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》等文件要求，到２０１７年，河北省鋼鐵產能削減６０００萬噸，相當于全省１／４產能。其中唐山市的４０００萬噸壓產任務，將直接影響近１０萬人就業。

河北省冶金行業協會公開數據顯示，２０１２年全省鋼鐵產業工業增加值占ＧＤＰ１３．９％、占財政收入１１．６％，近６１萬人就業。

受訪專家指出，須重新定位發展模式和目標，重回“經濟健康”“國民健康”軌道，若經濟增長不受環境承載約束，排放污染的成本遠遠小于其收益所得，經濟主體就會只盯著“經濟產出”，而無視“污染排放”。

“治污先治官，需破除慢慢治理思想。”王金南指出，中國必須用國際最先進環保標準自我要求、用最嚴格環保法律治理污染，不可用“先保經濟發展”“西方治理也是幾十年”作為后退借口，當務之急是降低ＧＤＰ考核權重。

新修訂的《環保法》提出將“環境治理”納入考核。北京環境交易所董事長杜少中認為，“納入考核”的更深層次，是在決策過程中，重視“規劃環評”“政策環評”，而不是目前的“項目環評”。

“現在應重視區域規劃環評，以及比規劃環評重要的政策環評。在決策過程關注環境，在執行、執法、監督層面關注環境，并利用更多的市場手段。”杜少中說。