李克強訪非：461框架和3大網絡助推中非關系升級

互利共贏理念貫穿訪非全程

無論是中非關系升級版的合作目標，還是461框架這一實現目標的路徑，亦或是三大網絡建設這一實質性內容，其背后的共同之處就在于這些安排基于中非互利共贏的愿景。

從產業合作來看，中非之間的戰略訴求和優勢高度互補，在經濟發展階段上呈現“梯度”特征，因此技術承接性和經驗適用性更強。正如李克強所言，雙方應創新務實合作，不局限于能源資源和基礎設施，而應擴展到工業化、城鎮化、農業現代化等廣泛領域。

而互利共贏的理念在中非的環境合作上體現得更為明顯。非洲自然天成的風光與野生動植物資源，以及根植于這片土壤的燦爛文明，使其在工業化競相奔跑的時代更顯珍貴。因此，在減貧、發展的同時，守護這方“凈土”是中非合作必須面對的課題。

在“461”中非合作框架中，中國承諾為保護非洲野生動物資源，向非洲提供1000萬美元無償援助，加強與非洲國家的技術合作和經驗分享，并推進在肯尼亞建設“中非聯合研究中心”，加強中非生態環保領域合作。

在訪問人類發源地之一、野生動物保護事業名聞全球的肯尼亞之行中，李克強參觀了內羅畢焚燒象牙紀念地，呼吁共同保護生物多樣性、保護地球的豐富多彩，并承諾繼續加強同肯尼亞等國在保護生態和野生動物方面的合作。在內羅畢會見聯合國環境規劃署和人居署官員時，李克強稱，中方愿繼續圍繞促進綠色發展、提高環境管理能力、推動環境保護和應對氣候變化南南合作等戰略主題，與各國加強經驗交流。

為保護非洲野生動物資源，中國政府將向非洲提供1000萬美元無償援助，并推進在肯尼亞建設“中非聯合研究中心”，讓美麗中國和綠色非洲一路同行。“這表明中國關切非洲環保和可持續性的合作理念，并不是停留在口頭，而是落于行動”，施勇杰說。

“和你一同笑過的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭過的人，你卻永遠不忘。”李克強代表中國政府承諾，愿毫無保留地與非方分享中國開發出的先進適用技術及應用成果；向非洲國家增加貸款額度；為非洲國家提供1.8萬個政府獎學金名額；并真心支持非洲合作伙伴多元化，愿意在非洲開展第三方合作等等。

而中肯簽署的關于蒙巴薩-內羅畢鐵路相關合作協議也體現出中方對互利共贏的強調。蒙內鐵路是肯尼亞百年來建設的首條新鐵路，是東非鐵路網的咽喉，東非鐵路整體規劃從蒙巴薩出發經內羅畢到烏干達。從烏干達分為兩路，一路向北到南蘇丹，另一路向南從烏干達首都坎帕拉到盧旺達，經布隆迪最終到達坦桑尼亞。規劃全長2700公里，預計總造價250億美元。

除了為非洲的發展打下基礎，中國新生經濟研究院院長郭夏認為，該項目的簽署對中國經濟或將有較大拉動作用，“很實際地說，鐵路建設項目屬于資本逆行產業，需要鋼鐵等相關建材、裝備，對于中國鐵路裝備出口，過剩建材的轉移，都很有益處。”

從互利共贏的中非合作理念、到中非合作的“461”框架、從推出包含高速鐵路、高速公路和區域航空的“三大網絡”到打造中非關系升級版合作目標，李克強此番諸多亮點都受到外界高度關注。而李克強此訪的成果或不僅僅局限于上述內容。可以期待的是，延續半個世紀的伙伴情誼，將有望為中非人民帶來更大福祉。(完)