北京市府副秘書長：北京治城市病要先控制人口

新京報訊 (記者林野)“每增加100萬人，需要100平方公里土地、2200萬平方米住房、1.2億立方米年用水量……”昨天上午，在“聚焦改革情系民生”報告會上，北京市政府副秘書長、市政府研究室主任周立云作題為《破解“大城市病”，創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制》的報告時指出，北京要治理“城市病”必須首先控制人口，同時要保證區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

北京13年人口增750萬

在現(xiàn)階段，一般將“城市病”定義為人口及相關(guān)發(fā)展要素向大城市過度積聚而引發(fā)一系列社會管理和公共服務(wù)的統(tǒng)稱。周立云表示，北京面臨的也是人口過快增長。

“北京在2000年至2013年的13年間，人口增加了750多萬，而新西蘭2013年的人口才447萬。”周立云分析，人口過快增加必然對公共服務(wù)設(shè)施需求巨大。

周立云說，據(jù)北京市社科院測算，每增加100萬人需要100平方公里土地，“目前東西城的面積加起來是92.4平方公里，100萬人相當(dāng)于增加了一個東城加一個西城?！睖y算還提出，需要新增住房建筑面積2200萬平方米，新增保障性住房約12萬套，公交出行日增長增加110萬人次，年用水量要增加1.2億立方米，新增普通中學(xué)33所，小學(xué)42所等。

周立云說，這些年來，北京建了那么多地鐵，蓋了那么多房子，修了那么多條路，特別是治理污染下了很大的工夫?？墒乾F(xiàn)在交通、環(huán)境、住房、公共服務(wù)方面的問題還是比較突出。

“我們?nèi)ハ胧裁丛颍课矣X得一個非常重要的方面就是人口多、增長太快?！敝芰⒃普J為，北京的建設(shè)速度、治理速度趕不上人口增長速度。北京一些地區(qū)人口短期內(nèi)聚集形成“人口倒掛”現(xiàn)象，流動人口超過戶籍人口。當(dāng)配套服務(wù)和管理跟不上的時候，特別是居住和就業(yè)解決不好，就可能產(chǎn)生環(huán)境、安全、秩序等很多方面的問題。

注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展

周立云表示，破解“大城市病”除了要控制人口規(guī)模，還要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，并且在考核評價機制、規(guī)劃實施機制、投融資體制、法治等方面有所創(chuàng)新。

另外一方面，區(qū)域協(xié)同發(fā)展也是解決北京城市功能疏解、控制人口、治理“城市病”難題的根本出路?！?013年40%以上的外來常住人口來自津、冀、魯、晉、蒙等周邊城市，其中來自河北的就占到23.7%。大家想想如果河北發(fā)展水平和北京相當(dāng)，肯定可以有效減輕北京人口相關(guān)發(fā)展積聚的要素?！?/p>