調查：過低水價影響供水質量 扛桶水到家都要幾元

　　制圖：張芳曼

蘭州自來水苯超標事件引發了公眾對水價與水質關系的探討。水價高了，普通老百姓負擔加重；低水價維持不變，資源浪費且不說，企業的負擔較重，還有沒有足夠的實力維護管網？如何達到企業良性發展和公眾正常用水的雙贏？此外，市場化在水務改革中能夠起到什么樣的作用，其不足有哪些？記者采訪專家、地方水務部門和企業，試圖找出答案。

——編 者

一問

水價是否低估了

記者：珠海市一立方米自來水的價格是多少，是不是全部給水務集團？生產一立方米的自來水成本大概多少，會不會虧損？

珠海市水務集團董事長李東義：2013年12月1日開始珠海市實行新水價，自來水一立方米綜合價為2.23元，全部給水務集團，盈虧基本持平。

記者：當前水價是否被低估？若的確被低估的話，是什么原因造成的？今后還有多少上漲的空間？

國務院發展研究中心資源與政策研究中心副主任谷樹忠：我認為水價被低估了。我國是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，全國658個城市中有近400個城市缺水，其中110個城市嚴重缺水，但目前的水價不能反映當前我國水資源的稀缺程度與短缺程度。

水價應該反映從水源地到水廠，再通過輸水管網入戶，以及從排水管網出戶、進入污水處理廠進行污水處理的全成本。但是，當前對水資源開發、利用、保護全過程的成本尚未準確核算，特別是水資源地為保護水質所付出的經濟犧牲，在水價中被嚴重忽視了。

清華大學環境學院環境產業研究中心主任傅濤：世界銀行建議水價是人均收入的3%，中國只是1%至2%。水價被低估除了成本核算等技術性原因，也有社會容忍度的問題。其實我們水價高嗎？一個普通人每月用水量也就三四噸，即便水價最高的北京，每人每月也就15元左右的用水成本。但是自來水公司需要把這些水處理干凈，再搬到你家，還要滿足隨用隨有的標準，水務服務確實是被矮化了。現在很多家庭都買水喝，給你扛一桶水到家都要付幾元錢。

谷樹忠：水價上漲是大趨勢，但要照顧到居民的經濟承受能力和心理承受力。并且，水價上調也不能“齊步走”，應該根據用途、用量、季節、水源等不同，實行差別化水價。

記者：有觀點認為，自來水作為公共產品，不能以營利為目的，就應該低價供應，怎么看？

傅濤：應該讓哪怕最窮的老百姓都有穩定的、安全的水喝。但公共服務不是無償服務，應該是誰使用誰掏錢，多使用多掏錢。

公共服務產品當然不該以營利為目的，但是價格真的越低越好嗎？水價偏低，用戶就不會珍惜服務，珍惜資源，而企業虧損又要讓政府財政補貼。水價被低估，實際上是受益者對非受益者的財富掠奪，而這個受益者很可能是高收入人群，非受益者也可能是低收入人群。水價制定得更合理，才有利于資源效率與產業可持續發展。調價后，政府直接補貼低收入人群，更有利于社會公平。