奧巴馬亞洲行安撫意味濃 TPP沒談攏空手而歸

TPP談判

安撫的工作可以很容易做到位，但奧巴馬真正在乎的，還是跨太平洋戰略經濟伙伴協定(TPP)談判。作為奧巴馬“亞太再平衡”戰略的經濟支柱，TPP談判能否取得進展，決定著該戰略是否會淪為單純的軍事行動。奧巴馬此行之所以慷慨，就是希望能夠換來相關國家在TPP談判方面的回報，尤其是日本的回報。然而，他失望了。

據報道，在與安倍共吃壽司宴的當晚，目前只有四成支持率的奧巴馬曾戲言“你還有六成支持率”，暗示安倍多做讓步。但最終由于在大米、牛肉、家禽和汽車等焦點問題上僵持不下，雙方沒能達成協議，奧巴馬不得不空手離開日本。當安倍在新聞發布會上稱呼奧巴馬為“貝拉克”時，奧巴馬沒有回以“晉三”，而是直稱“安倍首相”，失望之情溢于言表。對此日本副首相兼財務大臣麻生太郎4月25日表示，由于“奧巴馬根本沒能力統籌國內意見”，所以在11月美國中期選舉前TPP談判根本不可能達成協議。

馬來西亞同樣是TPP談判的參與者之一。在奧巴馬到達馬來西亞之前，馬方就表示會繼續參加談判，但雙方不可能達成協議。馬來西亞外交部長阿尼法4月25日表示，盡管馬方相信TPP可能會對該國有利，但是它發揮作用的前提是不能影響到馬來西亞的國家利益。最終，奧巴馬在馬來西亞也一無所獲。

至于韓國表態愿意加入TPP談判一事，奧巴馬在4月25日接受采訪時表示，“美國現在正和11個TPP伙伴國家進行集中協商，很難接受其他新的國家參加談判”，他強調“忠實履行韓美FTA(自由貿易區)是韓國參加TPP的最好渠道”。

空手而歸

在奧巴馬結束訪問之前，美國媒體就已經將他的出訪定義為“失敗”。的確，奧巴馬送出了很多“禮”，但卻沒有得到他唯一想要的東西。安倍說奧巴馬很像一個“生意人”，但很顯然奧巴馬做了一次賠本兒的生意。

奧巴馬之所以重視TPP，最主要的是因為TPP關系著美國經濟的復蘇，而不是與中國爭奪主導權。換言之，如何重振美國經濟才是奧巴馬的執政重點，外交問題只能為此服務。如果TPP談判取得進展，那么美國出口商品的市場將會擴大，從而為美國經濟注入“強心劑”。所以“亞太再平衡”的另一層意義，是要扭轉美國經濟在亞太地區的頹勢。

自從日本于去年加入TPP談判以來，美國就對日本寄予厚望。這不僅因為日本市場對美國很重要，還因為日本的態度會對澳大利亞、新西蘭等國形成示范效應。趁著安倍有求于奧巴馬，美國輿論認為奧巴馬這次本可以有所斬獲，但他最終仍無功而返。

有美國學者稱，奧巴馬在給予這些國家承諾的同時，應該想想能從這些國家得到什么。實際上由于經濟實力受損，美國在現階段的戰略呈現“收縮”態勢，也就是說，奧巴馬訪問亞洲并不是要支持其盟友擴張，而是希望盟友支持美國復蘇。然而，就連日本都對美國不妥協，美國從其他國家得到的利益就更少了。

在這種情況下，指望奧巴馬踐行承諾就有點不現實了。既然這些國家不能成為奧巴馬重振美國經濟的幫手，美國就不可能為其犧牲利益。相反，與中國發展友好關系是有利于美國經濟的，對奧巴馬來說，真正能夠指望的是中國，而不是日本等國。用中國外交部發言人的話來說，你來或者不來，中國就在這里。

希拉里擔任國務卿期間，曾經在亞洲東奔西走，投入了很多心血。克里擔任國務卿后，一心投在中東和平進程中，對亞洲的關注相對較少。然而最近巴以和談再次失敗，美國在烏克蘭局勢中沒有實質獲益，都給奧巴馬形成了壓力。此次出行再次失敗，奧巴馬恐怕需要好好反思一番。