政局動蕩，烏克蘭經濟陷入泥淖

國際貨幣基金組織４月３０日批準向烏克蘭發放為期兩年的１７０億美元援助貸款。幾天后烏克蘭就將獲得國際貨幣基金組織首批３２億美元的援助。根據援助協議，國際貨幣基金組織提供救助的前提條件是烏克蘭當局應實施一系列經濟政策改革，其中包括對貨幣和匯率政策、金融部門等關鍵領域的改革。

自從烏克蘭危機爆發以來，烏國內經濟每況愈下。根據烏官方公布的數據，今年一季度通脹可能超過１５％。國際貨幣基金組織認為，今年烏國內生產總值將萎縮５％，國家債務占到國內生產總值的５７％。去年１２月以來，烏貨幣格里夫納兌換美元的匯率已經貶值約３０％，今年一季度的國際收支逆差４２．７６億美元，去年同期則為１８．２１億美元順差。此外，由于俄羅斯已經取消對烏天然氣價格優惠，烏克蘭被迫大幅度提高燃料價格。

據報道，從５月１日開始，烏克蘭居民消費天然氣的價格上漲５６％，而這僅是第一階段；到２０１７年提價完成時，天然氣價格將是最初的兩倍。烏財政部的數據顯示，烏克蘭至少需要３５０億美元的資金援助才能避免債務違約。

烏克蘭獨立后的２０多年里，其經濟狀況一直不盡如人意，去年１１月烏總統亞努科維奇宣布暫停與歐盟簽署聯系國協定，最大的考慮就是加入歐盟的經濟代價太大。雖然俄羅斯在去年年底曾承諾向烏提供天然氣優惠和１５０億美元貸款，但危機爆發后，一切已經化為烏有。

為了幫助烏克蘭度過危機，西方國家已經有所動作。歐盟從４月末開始對烏克蘭實施單方面的臨時貿易優惠，對來自烏克蘭的大部分工業品和所有農產品實施關稅減免，該措施一年可為烏克蘭節省５億歐元的關稅支出。美國國會也已通過議案，將向烏克蘭提供１０億美元貸款擔保。世界銀行表示，在國際貨幣基金組織確認貸款后，它們也將考慮進行援助。由于上述援助均無法馬上兌現，即將到位的３２億美元貸款對已經身處泥淖的烏克蘭來說絕對是急需的“救命錢”。

烏克蘭經濟研究與政治咨詢中心主任伊戈爾·布拉克夫斯基認為，國際貨幣基金組織的貸款將減輕烏當局的財政負擔，緩解格里夫納的貶值壓力。但是必須注意到，這是需要償還的貸款，烏當局必須做好長期規劃。

俄羅斯科學院經濟所后蘇聯研究中心研究員阿爾喬姆·佩林對本報記者表示，國際貨幣基金組織的貸款包含了諸多政策改革的先決條件，同時貸款將根據執行效果逐步發放，因此烏當局的執行能力是今后援助的決定條件，要想走出經濟衰退，烏當局必須集中精力實現國內和解并改善商業環境。

美國喬治·華盛頓大學伊利亞特國際關系學院俄羅斯及歐亞研究中心副主任羅伯特·奧爾唐對本報記者表示，盡管西方國家趕在烏克蘭大選前給予烏克蘭援助，但烏政府自身是否有決心進行一系列經濟改革，才是決定國家走出經濟泥淖的重要因素。 （謝亞宏 李博雅）