李克強：去年三管齊下 沒有多花錢卻多辦了事

二、改革要有勇氣和智慧

現在改革進入攻堅期和深水區，需要改的多是重大問題和敏感問題，不少觸及深層次社會矛盾，涉及利益關系調整，是難啃的硬骨頭，有些多年一直想改但改不動。同時，國內外環境也發生了深刻變化，許多矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞。改革的機遇前所未有，改革的復雜性、艱巨性和風險挑戰也前所未有。面對這種情況，應該怎么辦？我們別無選擇。因為現在遇到的深層次矛盾和問題，已成為經濟社會發展的“攔路虎”，躲不開、繞不過、拖不得，不改沒有出路，慢了會貽誤時機，付出的代價將更大。我們必須以強烈的歷史使命感和責任感，以壯士斷腕的決心和勇氣，堅定不移地推進改革。對不合理的既得利益，該調整的要堅決調整，該破除的要堅決破除，不能畏首畏尾。要講究策略和方法，審時度勢、通權達變、相機而動，牢牢把握主動權，打好改革攻堅戰。

改革要同心勠力。上下同欲者勝。大家都知道漢代名將韓信背水一戰的故事。當時韓信受命進擊趙國，帶著一支缺乏訓練的隊伍，面對的是十幾倍于己的強敵。為激勵士氣，韓信背河布陣，不留后路，使得人自為戰，以一當十，最后取得大捷。這個故事說明，只有上下同心，敢拼才會贏。我們推進改革，也必須上下同心，關鍵是各級領導干部率先垂范、以上率下。喊破嗓子不如甩開膀子、做出樣子。領導有決心，群眾才有信心。各級領導干部必須以舍我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣，去謀劃和推動改革。同時，要把改革的重要性、緊迫性向群眾講清楚，使大家真正認識到，這場攸關國家前途和命運的改革，與每個社會成員都休戚相關，從而使改革擁有最廣泛、最深厚的社會基礎。只要人民群眾理解改革、支持改革、投身改革，改革就能有效推進、取得成功。

改革要善謀善為。一個重要方面就是要堅持加強頂層設計與摸著石頭過河相結合。改革到了現在這個階段，確實需要頂層設計，以確保改革的正確方向，在重大關系和關鍵環節上不出大的問題。經過多年的探索實踐，我們積累了較為豐富的改革經驗，具備了做好頂層設計的條件。要從戰略全局出發，精心進行頂層設計和整體謀劃，做好不同改革措施的相互配套與銜接，全面協調推進改革。但也要看到，僅僅有頂層設計是不夠的，因為中國地域廣袤，各地情況千差萬別，現階段的改革又非常復雜，許多情況事先難以預料，需要摸著石頭過河，以探索路徑、積累經驗。對那些必須取得突破但一時還把握不準的重大改革，要鼓勵和支持一些具備條件的地方先行先試，或者在改革試驗區進行探索。成功了就及時推廣，出現問題就及時糾錯，把風險和影響控制在局部范圍。這樣做，是積極而又穩妥推進改革順利實施的有效方法。只有走得穩，才能走得快、走得好。我們要堅持試點先行、逐步推廣，通過漸進式、累積式改革，集腋成裘、積微成著，贏得最終的成功。