8個程序，20余次出庭，939天——一個農民工的艱難討薪路

農民工維權成本過高，討薪成功仍無法簽訂勞動合同

西南政法大學勞動法律援助中心于２０１２年４月份正式開展對外法律援助，主要針對普通勞動者遭遇的欠薪、工傷等問題。西南政法大學勞動法律援助中心工作人員黃靈說，中心援助了６８起勞動糾紛案件，用時最短的是１個月，這個案子通過調解結案的。他說，我們援助成功的案件，靠調解往往可在一年內完成，但是如果走司法審判程序，普遍需要兩年時間。

重慶百君律師事務所律師郭敏說，“有多重因素讓此類案件審理異常復雜。一是前置程序多。按照正常程序，要先申請調解；調解不成，再申請仲裁；對仲裁裁決不服的，再向人民法院提起訴訟，且仲裁是訴訟的前置程序。二是舉證困難。按民事案件‘誰主張、誰舉證’的證據規則，農民工擁有舉證責任，而用人單位往往不簽訂用工合同，導致舉證困難。三是執行困難。法院即使判勞動者勝訴，因為用人單位把財產提前轉移，或單位負責人逃逸、隱匿等，往往導致農民工拿到手的是一張空頭支票，無法落實。”

西南政法大學教授王安白建議，一是加強對農民工法律宣傳，提高其法律意識。二是規范用人機制，比如給農民工建立檔案，實行勞動派遣制度等；三是強化工會的作用，尤其是發揮工會為勞動者保護方面的作用；四是簡化討薪程序，將“一裁兩審”程序簡化成“或裁或審”程序。

劉仲凡在討薪過程中花費的錢遠遠超過討得的薪水。主要包括打印費約５００元、交通費約２０００元、飯費約１０００元以及誤工費等。討薪期間，他的工作經常因需要出庭而打斷，很不穩定。

拿到被拖欠的薪水，劉仲凡立刻存入銀行。他說，父母都快８０歲了，經常因高血壓引發并發癥，一住院就是幾千元的花銷。他目前在重慶繼續給一家裝修公司做泥水工，早上６點起床，８點前趕到工作地點，干到６點鐘才下班，回家通常都是晚上８點左右。

經過這場討薪，劉仲凡依舊沒有與裝飾公司簽訂勞動關系。他很無奈，這在裝修行業是普遍現象，跟用人單位提簽訂合同是不可能的，你一說別人就不用你了。“只能自己小心一點，做一個月半個月拿不到錢，就趕快換工作吧。”他說。