美國(guó)已無(wú)暇無(wú)力搞出“雙重心”

奧巴馬的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移存在許多難以克服的掣肘：預(yù)算問(wèn)題積重難返，并非旬日間可以解決；在烏克蘭危機(jī)中向俄羅斯示弱，或無(wú)力為加入歐盟、北約的東歐、前蘇聯(lián)前線(xiàn)國(guó)家提供保護(hù)，則不啻于政治自殺。

作者：陶短房

4月23日起訪問(wèn)日本的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，在釣魚(yú)島問(wèn)題上相繼發(fā)表了一系列傾向于日本的言論，包括宣布釣魚(yú)島處于“日方實(shí)際管轄”范圍內(nèi)，及《日美安保條約》適用于釣魚(yú)島，甚至表示“不能容忍通過(guò)武力、恫嚇等手段改變現(xiàn)狀的任何企圖”，等等，日方報(bào)道稱(chēng)，《日美聯(lián)合聲明》中也可能將明確提及“《日美安保條約》適用于釣魚(yú)島”。

就在同一天，美國(guó)空降第173旅的150名官兵從意大利維琴察，抵達(dá)波蘭西波莫瑞省空軍基地，參加預(yù)計(jì)將持續(xù)進(jìn)行一個(gè)月的波蘭-波羅的海三國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)，此前一天，五角大樓發(fā)言人約翰.柯比表示，美國(guó)計(jì)劃在4月28日前，向波蘭和波羅的海三國(guó)派出總計(jì)600名的美軍官兵，目的是參加上述聯(lián)合軍演。更早一些，4月17日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾會(huì)見(jiàn)波蘭國(guó)防部長(zhǎng)謝莫尼亞克時(shí)表示，美國(guó)將延長(zhǎng)其空軍在波蘭駐扎期至年底，并將在一系列軍事領(lǐng)域持續(xù)展開(kāi)合作。柯比表示，此舉表明“美國(guó)正認(rèn)真對(duì)待其在歐洲的責(zé)任”，而波蘭國(guó)防部更直言不諱，稱(chēng)此舉“貫徹了美國(guó)根據(jù)北約第五條款，參與集體防御的證明”。

之所以在同一天內(nèi)兩頭示強(qiáng)，美國(guó)可謂不得已而為之。

對(duì)于奧巴馬和民主黨而言，“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移亞太”，是其外交招牌之一，是斷乎不容置疑、更不能失敗的；但同樣，面對(duì)俄羅斯這個(gè)冷戰(zhàn)老對(duì)手的逼人氣焰，倘繼續(xù)顯得“軟弱可欺”，政治后果也可想而知。這意味著一方面奧巴馬必須繼續(xù)其“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移”，以證明自己的“外交招牌”毫無(wú)問(wèn)題；另一方面又必須在北約東部前沿國(guó)家有所動(dòng)作，以證明自己有能力保護(hù)靠攏西方的前“東方”國(guó)家，有能力制約俄羅斯的“狼子野心”，保護(hù)自己和西方盟友的根本利益。這“兩條腿”中任何一條有所偏廢，就意味著奧巴馬和民主黨的戰(zhàn)略性失敗。

但美國(guó)的財(cái)力、精力、軍事力，都不允許其搞出“雙重心”。3月4日奧巴馬提出的新財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算中，2015財(cái)年雖有所增加（增加110億美元至6230億美元），但2016財(cái)年就將減少（390億美元）。在龐大的削減赤字壓力下，五角大樓和軍方不得不一面絞盡腦汁討價(jià)還價(jià)，一面忍痛削減開(kāi)支，減少預(yù)算和壓縮規(guī)模，在這種情況下，“單重心”已勉為其難，“兩手抓、兩手都要硬”只恐是辦不到的。

事實(shí)上，奧巴馬的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”存在許多難以克服的掣肘：預(yù)算問(wèn)題積重難返，并非旬日間可以解決；在烏克蘭危機(jī)中向俄羅斯示弱，或無(wú)力為加入歐盟、北約的東歐、前蘇聯(lián)“前線(xiàn)國(guó)家”提供保護(hù)，則不啻于政治自殺。前者注定美國(guó)軍事“總盤(pán)子”將不得不收縮（至少無(wú)法擴(kuò)大），后者則意味著美國(guó)不可能繼續(xù)削弱歐洲的軍事存在（如果不是加強(qiáng)的話(huà)）。

現(xiàn)實(shí)中奧巴馬采取的對(duì)策，是“虛虛實(shí)實(shí)、有選擇地添菜”。

在歐洲方面，他拒絕為既沒(méi)加入歐盟、也沒(méi)加入北約的烏克蘭提供保護(hù)，盡管拜登的基輔之行給了價(jià)值800萬(wàn)美元的軍援，卻都是些“非致命性軍事援助”。但對(duì)于已加入歐盟、北約的波蘭和波羅的海三國(guó)，他則幾乎在第一時(shí)間派出戰(zhàn)斗部隊(duì)和空軍戰(zhàn)斗機(jī)，作出“履行集體訪問(wèn)義務(wù)”的姿態(tài)，其目的，是希望以較小代價(jià)安撫北約“前線(xiàn)國(guó)家”，并震懾俄羅斯，使之不敢過(guò)為已甚。

在東亞方面，自2011年奧巴馬政府宣布“戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太”至今兩年多，這一政策給人的感覺(jué)，一直是雷聲大雨點(diǎn)小。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，更多渴望美國(guó)“保護(hù)”的亞太國(guó)家愈發(fā)懷疑，一旦和中國(guó)發(fā)生對(duì)抗，美國(guó)“會(huì)否真來(lái)幫忙”，奧巴馬必須有所表示，才能對(duì)這些國(guó)家進(jìn)行安撫。在這種情況下，唱一下“高調(diào)”，秀一下肌肉，既可向盟國(guó)表明“美國(guó)來(lái)了”，也能向國(guó)內(nèi)選民、政治對(duì)手表示“政府在作為”，更有意警告地緣政治對(duì)手“別過(guò)來(lái)，我在這里”，至于是否口惠而實(shí)不至，則只有走著瞧了。

除此之外，奧巴馬的另一構(gòu)想，是鼓勵(lì)日本修改和平憲法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，讓日本在亞洲給美國(guó)“搭把手”，彌補(bǔ)美國(guó)軍力、財(cái)力之不足，而要做到這點(diǎn)，就勢(shì)必更得在言辭上“向日看齊”了。