GDP減速民生改善提速 就業(yè)逆勢創(chuàng)新高新政實(shí)惠多

GDP減速，民生改善提速(一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn))

本報記者 白天亮

經(jīng)濟(jì)下行，會不會影響就業(yè)？老百姓的收入會不會跟著往下走？當(dāng)一季度中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績單出爐，這些曾經(jīng)的擔(dān)心一一被化解。

就業(yè)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過300萬人，好于去年同期，完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%；

居民收入不僅跑贏CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))，更跑贏GDP和財政收入，老百姓的錢袋子更鼓、花錢有底氣；

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老并軌、單獨(dú)二胎啟動、勞務(wù)派遣員工“同工同酬”……民生領(lǐng)域的改革，為百姓送去更多實(shí)惠。

經(jīng)濟(jì)增長腳步放慢，民生改善步伐卻在加速——這成為今年一季度中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。

就業(yè)逆勢創(chuàng)新高

超過300萬人捧上新飯碗——一季度就業(yè)表現(xiàn)格外搶眼，超過去年同期、創(chuàng)出新高。就業(yè)市場的良好狀況，讓數(shù)億勞動者擁有穩(wěn)定的收入，對未來生活充滿信心。

就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。通常，經(jīng)濟(jì)好、就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)困難。此番經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，為何就業(yè)似乎未受影響？

“經(jīng)濟(jì)一直在增長，只是增速下降，這是最重要的。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說。今年一季度，我國GDP增長7.4%，與新世紀(jì)頭十年平均達(dá)到10%的增速比，回落態(tài)勢明顯。但這只是增速放慢，不是負(fù)增長，7.4%放在全球，仍是“中高速增長”。只要經(jīng)濟(jì)在增長，所創(chuàng)造的財富增量就在擴(kuò)大，對勞動力的需求也會持續(xù)增加。

莫榮分析，就業(yè)穩(wěn)中向好的背后，另一個重要因素是就業(yè)彈性在提高，這主要得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)的總盤子在擴(kuò)大。就業(yè)彈性是經(jīng)濟(jì)增長每變化一個百分點(diǎn)所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。目前我國經(jīng)濟(jì)總量已居全球第二，同樣是GDP增長1個百分點(diǎn)，帶來的實(shí)際增量要比以往更多，對就業(yè)產(chǎn)生積極影響。更重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破。一季度，第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到49.0%，較去年同期繼續(xù)提高；第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速達(dá)到7.8%，高于二產(chǎn)的7.3%和一產(chǎn)的3.5%。而第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動力更強(qiáng)。

政策對就業(yè)的促進(jìn)作用，同樣不可忽視。去年以來，我國深入推進(jìn)行政體制改革，取消和下放行政審批事項200項以上，為小微企業(yè)減免稅費(fèi)，激發(fā)著全社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)的活力。目前全國已有超過955.35萬戶小微企業(yè)享受所得稅、增值稅、營業(yè)稅和營改增稅收優(yōu)惠政策。“小微企業(yè)是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要平臺，扶持小微企業(yè)發(fā)展，也是完成今年新增就業(yè)1000萬目標(biāo)的重要舉措。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明表示。

收入跑贏GDP

GDP增速放慢，居民收入增長沒有放慢。今年一季度，全國居民人均可支配收入5562元，同比名義增長11.1%，扣除價格因素實(shí)際增長8.6%。

8.6%的增速令人欣喜：高于去年全年的居民收入增速，2013年居民人均可支配收入實(shí)際增長8.1%；也高于同期的財政收入增速，一季度居民收入名義增長速度比財政收入的增速高出近2個百分點(diǎn)；還高于GDP增速，一季度GDP增長7.4%。

“居民收入跑贏CPI不難，能否跑贏GDP、跑贏財政收入才是人們一直以來最關(guān)注的。一季度居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，這是一個好勢頭。”中國(海南)發(fā)展改革研究院院長遲福林說。

居民收入跑得快，受多方面因素影響。今年以來，“招工難”現(xiàn)象在我國部分地區(qū)延續(xù)，勞動力供求對比逐步改變，促使企業(yè)以更高的價格招聘合適的員工，帶來工資水平的較快上升。此前國務(wù)院制定的“提低、擴(kuò)中、控高”等一系列收入分配改革措施也在逐步落實(shí)中。在去年全國27個省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年以來又有9個省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅在13%左右，最高的上海市超過1800元。今年1月8日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十連漲”，平均漲幅10%。目前已有25個省份啟動實(shí)施第十次調(diào)整，調(diào)整后的月均養(yǎng)老金超過2000元。政府的這些舉措，直接或間接地提高了低收入階層的收入水平。“居民收入不斷增加，才能提高消費(fèi)能力、拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。”遲福林這樣認(rèn)為。

居民收入增長的同時，城鄉(xiāng)居民的收入差距也在逐步縮小。一季度，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3224元，扣除價格因素實(shí)際增長10.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8155元，扣除價格因素實(shí)際增長7.2%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.53，比上年同期縮小0.06。盡管城鄉(xiāng)收入差距仍然不小，但畢竟在往好的方向發(fā)展，說明近幾年糾正城鄉(xiāng)收入差距過大的政策正在發(fā)揮作用，這也是促進(jìn)收入公平的重要方面。

民生新政實(shí)惠多

今年是全面深化改革的第一年。民生領(lǐng)域的多項改革新政率先啟動，實(shí)實(shí)在在地改善著人們的生活。

2月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老“并軌”，同時出臺政策使居民養(yǎng)老和職工養(yǎng)老可以順暢轉(zhuǎn)續(xù)。這一養(yǎng)老新政中，農(nóng)民工是最大的受益群體。“對養(yǎng)老心里有底了。”在京修地鐵的陜西籍農(nóng)民工陳軍說。之前，他一直猶豫究竟該在老家參加新農(nóng)保，還是在務(wù)工地參加職工養(yǎng)老保險。選擇前者，他覺得年老后未必回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；選擇后者，他又擔(dān)心在務(wù)工地繳的養(yǎng)老保險不能在年老后轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)。現(xiàn)在，陳軍打定主意：“參加職工養(yǎng)老，60歲后也和城里人一樣按月領(lǐng)養(yǎng)老金。”

3月1日起，新的勞務(wù)派遣規(guī)定開始實(shí)施。“同工同酬”、“勞務(wù)派遣人員比例不得超過用工總量10%”、“不得歧視被派遣勞動者”，這一項項針對性極強(qiáng)的規(guī)定給全國上千萬派遣工送去了溫暖。“外人看空姐這個工作挺光鮮，其實(shí)我是一名勞務(wù)派遣工。”在航空公司工作的徐小姐希望借政策春風(fēng)轉(zhuǎn)成一名正式的合同工，“就算還是派遣工，只要同工同酬我也滿足了。”

4月22日，黑龍江省人大常委會審議通過了《黑龍江省人口與計劃生育條例修正案》。至此，全國已超過20個省份啟動實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。“趕上了生兩孩的‘頭班車’！”自從今年1月安徽省宣布“單獨(dú)兩孩”政策，已有一女的“70后”職員小張就開始戒煙戒酒，準(zhǔn)備生第二個孩子。“能夠再次‘添丁進(jìn)口’，對全家都是件大喜事。”

民生改善離不開“真金白銀”的支持。今年一季度，全國財政收入同比增長9.3%，財政支出則增長了12.6%，并繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，其中社會保障和就業(yè)支出增長14.2%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長26.4%，教育支出增長14%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長17.7%。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是改善民生。一季度就業(yè)向好、居民收入增加、物價穩(wěn)定、民生事業(yè)快速發(fā)展，表明經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間。促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，將為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)”注入更持久的動力。