國務院清理非行政許可審批事項 取消與規范成為趨勢

取消和規范成為趨勢

北京大學憲法學與行政法學教授姜明安告訴記者，對于非行政許可審批事項，取消要分三種情況。

第一種，根據行政許可法第三條規定，“有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批”，還是會保留。

第二種，根據行政許可法第十二條規定，非行政許可，要么被法律吸收，上升為法律，要么就廢除，完成其歷史使命。

據悉，行政許可法第十二條提出，對直接涉及國家安全、公共安全，以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，都要設定行政許可。

第三種，超過行政許可法第十四條、第十五條的審批，那就是非法審批，這類就要毫無疑問的清理掉。

姜明安指出，國務院出臺清理非行政許可審批事項的通知，有利于改革行政審批，建設有限政府，讓市場決定資源配置，就像政府革自己的命，“肯定是很難，但要有決心堅持下去，加強檢查督促，要追究責任。”他說。

21世紀經濟報道了解到，的確大部分非行政許可審批事項需要取消，比如像“百千萬人才工程”人選審批、部級榮譽稱號評審表彰計劃審批，高等學校赴境外設立教育機構（含合作）及采取其他形式實施本科及以上學歷教育審批等，這些本身不屬于政府該管的事情。

但是也有一些需要研究，比如口岸對外開放審批，西部大開發稅收優惠政策審批，對財政有影響的臨時特案減免稅審批等。

財政部科研所副所長劉尚希告訴記者，現在不同的部門都有一些審批事項，包括政府性基金等，稅收優惠政策，行政性事業收費，都需要統一起來，在統一研究后，根據具體情況來設定，“不可能各個部門從不同的角度都來審批。否則太多太雜太亂。”

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，下一步行政審批權限下放的力度還要加大。比如高校招生人數是核心的審批權限，這個需要下放。

“曾經有些項目放權之后，又收回去了。所以一定要堅定下放權力，而不是表面的放權。”熊丙奇說。（記者 定軍 實習生 張夢潔）