黑龍江新計生條例或23日通過 4年生育間隔擬取消

今天（21日）下午，省人大常委會分組審議了《黑龍江省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱《修正案(草案)》)，大家一致認為，一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策符合我省的民情民意。按程序，《修正案(草案)》將在本月23日表決，如獲人大通過，“單獨二孩”政策將走完立法程序，表決通過當天公布具體實施時間。

本次提交審議的《修正案(草案)》最大的改動之處是，將第十三條第二項“夫妻雙方均為獨生子女的”修改為“夫妻雙方或者一方為獨生子女的”，明確界定了可以生育兩個孩子的“獨生子女”夫婦范圍。據省衛計委副主任王福學介紹，當前我省人口總量增長速度減緩，勞動年齡人口減少，勞動力平均年齡提高，人口老齡化加快，結構性問題日益突出。我省在2002至2012年的十年間，人口總量一直穩定在3813~3834萬人之間，呈低速緩慢增長態勢，2012年總人口為零增長。實施“單獨二孩”政策，有利于穩定適度低生育水平，減緩人口達到峰值后快速下降的趨勢；有利于改善人口數量和結構問題，促進人口長期均衡發展，符合人口發展的客觀規律；有利于保持合理勞動力規模，延長人口紅利期，實現人口紅利由數量型向質量型轉變。

《修正案(草案)》還擬取消生育間隔規定。王福學說，生育間隔規定作為生育政策的組成部分，在特定歷史條件下為控制人口過快增長發揮了重要作用，但隨著我省經濟社會發展和人口形勢變化，生育間隔已成為當前人口計生工作中亟需解決的問題。根據測算，如果取消生育間隔限制，我省人口達到峰值時的總量僅相差15萬多人，對我省人口總量的影響非常小。取消生育間隔，有利于讓符合生育條件的群眾自主安排生育時間，避免因不符合間隔的意外妊娠行為終止，促進育齡婦女身心健康。從人口形勢分析預測看，自2014年開始實施“單獨二孩”政策和取消生育間隔規定，預計到2015年總人口可控制在3889萬人以內，出生率控制在9.91‰以內。峰值年份(2016年)出生人口相當于我省1998年的出生水平，對經濟社會發展的影響在可控范圍之內。為此，《修正案(草案)》將《黑龍江省人口與計劃生育條例》第十三條第一款、第十四條第二款、第十六條第一款中的“但生育間隔不得少于四年”內容刪去，同時刪去第十七條“晚婚的夫妻符合本條例規定要求再生育的，不受生育間隔的限制”內容，刪去第五十九條中的“未達到間隔期生育的，繳納三千元社會撫養費”內容。(記者 夏雪)