張春賢：新疆改革拖不起等不起 不能做表面文章

自治區黨委全面深化改革領導小組辦公室負責人全面解讀2014年改革工作要點破題新疆全面深化改革

今年是自治區全面深化改革的開局之年，走好全面深化改革的第一步至關重要。

自治區黨委對全面深化改革的起步工作非常重視。在制定《中共新疆維吾爾自治區委員會貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》的基礎上，根據一個時期以來中央一系列改革部署和自治區黨委系列會議精神，以及中央和國家部委出臺的改革政策措施，確定了《自治區黨委全面深化改革領導小組2014年工作要點》。

近日，自治區黨委全面深化改革領導小組辦公室負責人接受了本報記者專訪，全面解讀《自治區黨委全面深化改革領導小組2014年工作要點》。

問：今年改革的指導思想是什么？

答：按照習近平總書記“蹄疾而步穩”“一分部署，九分落實”“踏石留印，抓鐵有痕”的重要指示和張春賢書記提出的“要真改、真干、真見效”的要求，結合新疆實際，通過廣泛征求各方面意見，反復溝通對接，在廣泛統一意見、達成共識的基礎上，明確了今年改革的指導思想。

一是新疆改革是全國的一部分，要不折不扣地貫徹中央《決定》精神，堅決落實中央作出的各項改革部署和要求，絕不能拖全國的后腿。

二是改革必須符合新疆實際，不做表面文章，要堅持向全面深化改革要活力、要動力、要紅利、要效果。

三是以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革牽引作用。

四是要真改、真干、真見效，讓群眾感受到改革帶來的效果和變化。堅持務實部署，精準安排，高效落實。新疆一定不能再錯過這次全面深化改革的歷史性機遇，各領域各方面都要堅持一步一個腳印地落實，穩扎穩打地向前推進，確保新疆全面深化改革蹄疾步穩，實現良好開局。

全面深化改革，將從時間表倒數最緊迫的事項改起，從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起。伴隨著新疆全面深化改革總目標的確定，全面深化改革的大幕將迅速拉開。

問：今年改革要點是如何確定的？

答：全面深化改革是在中央統一領導下進行的，必須堅決貫徹中央改革的決策部署，確保改革有序向前推進。新疆的情況比較復雜，對改革的要求更高。為此，自治區黨委強調，必須始終堅持把十八屆三中全會《決定》和習近平總書記關于全面深化改革的一系列重要講話精神作為新疆全面深化改革工作的總依據和總遵循，把落實中央改革部署與新疆實際緊密結合起來，做到凡是需要中央統籌決策的改革，要嚴格按照中央部署執行；必須先行先試的改革，要結合新疆實際積極探索，及時報請中央批準；對中央已經明確方向、地方可以推進的改革，要敢于擔當、不等不靠、解放思想、積極推進、務求實效。同時，堅持尊重群眾和基層的首創精神，鼓勵各地各部門按照十八屆三中全會精神大膽探索。

按照這個要求，自治區黨委改革辦根據《中共中央關于全面深化改革2014年工作要點》和《中共新疆維吾爾自治區委員會關于貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的實施意見》，堅持區別“輕重緩急”“先易后難”，經過反復梳理、反復斟酌，與各專項小組、各部門反復對接協商，依據自治區黨委全面深化改革領導小組的部署要求，形成了《自治區黨委全面深化改革領導小組2014年工作要點》。

問：今年改革任務從哪些方面體現了新疆的特點與新疆改革的重點？

答：今年改革任務主要從三個方面體現了新疆改革工作的特點：

一是將中央精神與新疆實際相結合。新疆各項改革任務的確定，不折不扣地貫徹落實中共中央政治局常委會會議精神和中央關于新疆工作的一系列重要部署，同時，又特別注意吸收中央新疆工作座談會以來，全疆在變化變革、改革創新方面的重要收獲，在結合新疆實際和特殊性上下功夫。力求做到內容上既遵循中央全會決定和要求，又著力體現新疆特點和重點；注重與中央全面深化改革領導小組工作要點相銜接。充分體現改革的系統性、整體性和協調性，既有規定動作，也有自選動作，努力結合新疆實際進行創新。

二是突出重點，兼顧一般。在今年改革重點的選擇上，突出了經濟、民生和社會穩定等三大領域，同時兼顧了方方面面，還提出了今年雖然不能完成，但必須啟動的或者今年需要試點探索的重點改革工作。

三是充分體現了“真改、真干、真見效”的要求。在內容的取舍和重點安排中，始終堅持以張春賢書記要求的“真改、真干、真見效”為準則，區分輕重緩急，認真篩選出今年可以完成的重大改革事項和重點改革任務，真正做到在全面深化改革的起步之年，能夠扎扎實實地動起來、干起來，并且取得實效。

當前最突出、最緊迫的是推出一些有利于穩增長的改革，激發活力、釋放動力，堅持以經濟、民生和社會穩定等三大領域為重點，以改革穩增長，以改革促穩定，以改革促和諧。堅持加強黨的領導，充分發揮黨的領導核心作用，凝聚起全面深化改革的強大力量，切實抓好各項改革措施的落實。

問：今年是全面深化改革的開局之年，新疆如何做好開局？

答：全面深化改革工作開好局、起好步，一直都是自治區黨委著重考慮的重點問題之一。張春賢書記要求，新疆的改革不能做表面文章，新疆拖不起、等不起。新疆區情特殊、戰略地位特殊，面臨的形勢較內地省區市更為復雜，肩負的任務更為艱巨。越是如此，越要抓住機遇，全面深化改革。新疆經濟社會發展相對滯后，只有全面深化改革，才能釋放出科學發展、后發趕超的巨大活力。只有全面深化改革，才能找到破解各種矛盾難題的辦法，走出符合新疆實際的發展路子。

確保今年的改革任務開好局、起好步，關鍵還是要充分發揮黨的領導核心作用。自治區黨委成立了以中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢同志任組長的自治區黨委全面深化改革領導小組，負責對全疆全面深化改革進行總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實。領導小組和下設的若干專項小組，由自治區黨委領導分別牽頭，負責貫徹落實中央相關領域重大改革舉措，研究自治區相關領域重要改革問題，協調推動有關專項改革政策措施的制定和實施。同時，領導小組下設辦公室，由兩名自治區領導負責，擔負涉及改革的重大問題調查研究和政策制定工作，并統籌協調，推動改革方案措施的落實。從組織領導上講，這種安排充分體現了自治區黨委對全面深化改革工作的高度重視。各地各部門也將按照自治區黨委的要求，成立相應機構，配備強有力的領導力量，為推動全面深化改革提供有力的組織領導保障。

問：全面深化改革開局之年，各地各部門還需要做哪些工作？

答：全面深化改革，必須重視和加強宣傳工作。要通過宣傳引導，最大限度地凝聚社會共識，最大限度地凝聚起全面深化改革的強大力量，充分激發起人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成各方面支持改革、擁護改革、參與改革的良好氛圍。要堅持把全區各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統一到中央和自治區黨委關于全面深化改革的重大決策部署上來，牢牢把握改革方向，密切聯系新疆實際，注重調查研究，集中精力研究解決全面深化改革的全局性、戰略性、前瞻性重大問題。要強化全面深化改革的干部人才支撐，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，進一步解放思想，始終保持“兩個努力”的昂揚狀態。要堅持用科學的方法推進改革。

各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，抓緊制定改革方案，落實年度推進計劃，明確時間表、路線圖。要及時分析查找改革推進中的突出矛盾和原因，拿出解決問題的辦法。要切實落實領導責任。建立健全領導改革的責任機制，明確責任分工和責任主體。強化跟蹤落實，確保各項改革有布置、有督促、有檢查、有結果，不斷把改革引向深入。( 姚彤)