水價改革須破難題 水務企業應打開“成本黑箱”

水價改革須破難題

水務企業真窮還是哭窮

本報記者 陸婭楠

喊渴的城市與被低估的水價

全國658個城市近400個缺水，水價形成機制無法反映資源緊缺與資源地代價

“漲吧，現在我們水費已經61塊多了，以后洗車價還得翻倍。”北京水價上調方案還沒公布，洗車房老板竺紅(化名)已經開始嘆氣。

竺紅40平方米的洗車房開在北京東四環附近。10年里，北京水價調整了兩次，居民水價從2004年的2.9元/噸漲到目前的4元/噸，而洗車業的水價則漲了兩倍，從21.2元/噸漲到了現在的61.68元/噸。“都知道北京缺水，可是不割肉，腦子里節水的這根弦兒就緊不了。”

北京是一座喊渴的城市。目前北京人均水資源量已從2009年的300立方米縮減為約100立方米，是全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80，遠低于國際人均1000立方米的缺水下限。

“與1998年相比，北京的地下水位已經下降12.8米，相當于下降了四層樓多，幾乎到了采無可采的地步。”國務院發展研究中心資源與政策研究中心副主任谷樹忠感嘆。

不僅北京，全中國都面臨著水資源緊缺的危機。我國人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國658個城市中有近400個城市缺水，其中110個城市嚴重缺水。

水資源緊缺與我國不合理的水價形成機制有著密切關系。“目前的水價形成機制不能反映水資源的稀缺程度與短缺程度。”谷樹忠認為，目前全國2/3的城市遭遇水資源短缺，從個人到企業都知道節水的重要性，但是由于水價被低估，社會節水的緊迫性卻并不強。

以我國41個工業行業中用水量排名第三的印染行業為例，規模以上企業日均排水5000至6000立方米，但水費在企業生產成本中幾乎可以忽略不計。“為什么企業節電、節煤的改造都很積極，但節水上沒有動力？企業都算經濟賬，做節水改造的成本很難回收。”中國紡織工業聯合會產業部副主任任程浩說。

水價形成機制的不合理，還體現在無法反映水資源的全程成本。自來水從水源地經過水廠、管網、入戶再到排出處理，全程都需要花錢。像北京的懷柔、密云，以及河北的張家口、承德地區，為了保證北京市的供水安全，很多“有利可圖”的工業項目都被禁止上馬。“目前很多大城市的水質與水量，是以水源地犧牲巨大的經濟利益為代價的，但水價中的水資源費卻不能反映水源地的保護成本。”谷樹忠說。