公車·招待·出國—增減變化看2014年中央“三公”經費

新華網北京４月１８日電（記者鄭曉奕、韓潔、崔靜）在１８日中央部門集體“曬預算”大潮中，“三公”經費預算最受關注。公車改革駛入“快車道”，各部門公車費用是否相應減少？身邊公款大吃大喝少了，各部門公款招待費是否減了？公務出國限制多了，部門出國經費有何變化？數字增減背后，如何理性看待“三公”經費？

財政部１８日公布數據顯示，今年中央部門“三公”經費預算總數為７１．５１億元，比去年年初預算減少１０．３％即８．１８億元，比去年執行數即實際花費的７１．５４億元略有下降，這符合中央關于今年中央“三公”經費規模只減不增的承諾。

２０１３年中央“三公”經費預算執行數與年初預算相比，減少了８．１５億元，下降１０．２％。財政部預算司有關負責人表示，去年實際支出大幅減少，顯示各部門嚴格貫徹落實中央八項規定和厲行節約有關要求。今年財政部將會同中央各部門，加強管理，嚴控規模，確保只減不增。

“三公”經費的縮減，回應著社會公眾的期望。但財政部財科所副所長劉尚希提醒應理性看待“三公”經費?！斑@是維持部門履職的必要支出，不是越少越好。關鍵要科學安排預算，嚴格規范支出行為，重點約束違規大吃大喝、公車私用、公款出國旅游等違規違法行為，嚴禁浪費納稅人的錢?！?/p>

分項來看，今年“三公”經費預算跟去年執行數相比有增有減，其中出國費用增加了，招待費和公車費減少了。在打算花的７１．５１億元中，安排因公出國（境）費１９．７６億元，比去年增加２．８４億元；公務用車購置及運行費４１．２７億元（其中購置費６．６３億元，運行費３４．６４億元），減少１．２６億元；公務接待費１０．４８億元，減少１．６１億元。

財政部解釋，因公出國（境）費增加，主要是因為費用標準調整、計劃出訪任務和參加國際賽事增多。

以審計署為例，今年因公出國（境）費預算安排１１５７萬元，比上年增加５４０萬元。審計署解釋，主要原因一是今年起審計署擔任世界審計組織主席國，新增一些必須出國參加的會議和工作；二是將增加對駐外使領館和中資機構的審計，由此帶來出國費用預算的增加。

喊了多年公車改革，為什么公務用車購置及運行費仍占大頭，而且壓縮得有限呢？中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為，不斷縮減的數字顯示出各部門已在按照厲行節約的要求壓縮、控制公車經費。“相信在今年公車改革方案實施后，公車經費將得到進一步壓縮，并會在今年財政決算中體現得更為明顯?！?/p>

據悉，公車改革已駛入“快車道”。今年政府工作報告明確將“啟動公務用車制度改革”列為２０１４年重點工作之一。去年底印發的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，也對公車改革提出了多項具體措施。

值得一提的是，今年“曬三公”首次將“公務用車購置費”和“公務用車運行費”分別列支。國務院辦公廳、國家發展改革委、國務院國資委等多部門今年的公務用車購置費預算顯示為零。

沈榮華認為，這種做法更加透明，便于監督。“購置費是新添資產的費用，運行費顯示的是運行成本，分開列支可以清晰顯示哪部分成本在上升或下降。如果兩項費用都降低了，才說明改革真正見了成效。”

在令人眼花繚亂的大篇幅預算方案中，一個細節是今年新增了一張《“三公”經費財政撥款預算表》，將“三公”經費的今年預算數與去年預算數和預算執行數分別列示。

“一表勝千言?！涃M預算越細化，公開力度越大，越能更好接受社會監督，推進政府簡政放權?！北本┐髮W法學院教授劉劍文評價。