公眾憂取消O牌將有新特權(quán)號(hào)牌：分辨不出更難監(jiān)督

“O”牌取消，特權(quán)能否取消？(深閱讀)

4月16日，貴州公安部門宣布：到4月30日，貴州省“貴O”專段號(hào)牌將全部停用；15日，武漢市公安局也啟動(dòng)“鄂O”號(hào)牌更換工作，沿用了18年的“鄂O”公安專段號(hào)牌，將被“鄂A”普通號(hào)牌取代。至此，全國逾20個(gè)省份已取消或宣布取消“O”牌車。

取消“O”牌，各地變更方式不一樣

由于群眾對(duì)“O”牌現(xiàn)象意見紛紛，從10余年前開始，一些省份逐步取消這個(gè)號(hào)段車牌。2000年6月，黑龍江省公安廳和省交警總隊(duì)先后下發(fā)文件，全省停止了“O”牌的使用，但黑龍江省駐外機(jī)構(gòu)可繼續(xù)使用“O”牌。2004年，上海全面取消“滬O”車牌。截至目前，取消或宣布取消“O”牌的省份包括黑龍江、上海、寧夏、北京、重慶、浙江、湖南、陜西、河南、青海、天津、四川、江蘇、安徽、吉林、湖北、貴州、河北、遼寧、江西、海南、西藏、甘肅等20多個(gè)省區(qū)市。

不過記者發(fā)現(xiàn)，取消“O”牌，各地在實(shí)施上有所差異。

有的將“O”牌換為普通號(hào)牌，不再單獨(dú)設(shè)立專用號(hào)段。如，2013年11月，河北“冀O”牌換發(fā)為普通民用號(hào)牌，同社會(huì)車輛一樣，通過自編自選或隨機(jī)選號(hào)確定號(hào)牌號(hào)碼。吉林、江西視具體情形，將“O”牌換成制式警用號(hào)牌或普通民用號(hào)牌。安徽要求2013年7月1日后，全省不再出現(xiàn)“皖O”號(hào)牌公務(wù)車輛。涉及的公務(wù)車將懸掛民用號(hào)牌；對(duì)政法部門的公務(wù)用車使用制式警車，噴涂統(tǒng)一外觀、使用警車牌照。

有的將“O”牌換為其他專段號(hào)牌。例如，湖北武漢市公安局將全市公安機(jī)關(guān)使用“鄂O”公安專段號(hào)牌的公務(wù)用車換發(fā)為“鄂A”普通號(hào)牌，并明確了專用的號(hào)段。其中，武漢市公安局公務(wù)用車號(hào)段為“鄂A7×××W”“鄂A8×××W”“鄂A9×××W”。

有的將“O”牌“降”為普通民用號(hào)牌。甘肅省從2013年10月1日起，將“甘O”公安專段號(hào)牌變更為普通民用號(hào)牌。對(duì)公安機(jī)關(guān)使用“甘O”號(hào)牌的車輛，確因工作需要并符合警車管理規(guī)定的，按規(guī)定噴涂為制式警車，換發(fā)警車號(hào)牌。在青海，辦理“青O”號(hào)牌的手續(xù)、流程等與普通牌照一樣。

根治“O”牌，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

據(jù)了解，“O”牌車最早只限公安車輛專用。由于“O”牌車在實(shí)際行駛中享有道路優(yōu)先通行權(quán)等“特殊權(quán)力”，被一些地方政府部門和相關(guān)單位爭(zhēng)相超范圍使用，也屢受公眾詬病。

“取消公安專段號(hào)牌目的就是要根治特權(quán)思想，以實(shí)際行動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、樹立形象、取信于民。”貴州省公安廳廳長(zhǎng)孫立成說，“貴O”公安民用專段號(hào)牌啟用以來，在方便公安機(jī)關(guān)執(zhí)勤執(zhí)法、打擊犯罪、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了積極作用。但是，受特權(quán)思想的影響，少數(shù)“貴O”公安民用專段號(hào)牌車輛駕駛?cè)藷o視交通法規(guī)，出現(xiàn)了亂停亂放、擅闖紅燈等交通違法現(xiàn)象，群眾意見很大。

貴陽市一名一線交警坦言，在執(zhí)勤過程中遇到路邊的違章停車車輛中混有“O”牌，“貼還是不貼”罰單曾是執(zhí)法過程中的“老大難”。為了嚴(yán)格管理，貴陽市交管局從2011年開始要求一律統(tǒng)一貼罰單，事后再根據(jù)有關(guān)單位出具的公函或者有效證明，協(xié)調(diào)處理處罰。

貴陽一位派出所刑偵民警告訴記者，“O”牌超速、違章停車、闖紅燈、公車私用等現(xiàn)象，這一兩年已經(jīng)很難見到了，一方面是公務(wù)員隊(duì)伍管理越來越嚴(yán)格；另一方面，民眾的監(jiān)督意識(shí)也日益增長(zhǎng)。

在河北石家莊，不少市民也表示，取消“O”牌以前不少“特權(quán)車”在馬路上隨意超速甚至逆行，現(xiàn)在這種情況看不見了。

“O”牌清零，更需特權(quán)思想清零

不過，也有群眾擔(dān)憂：取消了“O”牌以后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的特權(quán)號(hào)牌、新的“霸王車”？

“我們平時(shí)見到‘O’牌車，就知道是公車。換成了普通民用車牌，公車就可以去任何場(chǎng)所了。將車牌換個(gè)馬甲，老百姓不知道哪種是政府車哪種是普通百姓的車，更加不好監(jiān)督。”一位受訪的北京市民說。

對(duì)于群眾的疑問，孫立成表示，一方面，要進(jìn)一步健全、完善、落實(shí)好現(xiàn)有公務(wù)車輛管理規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)公車私用、公車亂停亂放等違反公車管理使用規(guī)定的行為，一律從嚴(yán)、從重處理。另一方面，接受外部監(jiān)督。充分依托已經(jīng)開通的12389公安民警違法違紀(jì)專用舉報(bào)電話，廣泛接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。如果確有需要，公安廳將考慮通過媒體向社會(huì)公布各級(jí)公安機(jī)關(guān)的一般公務(wù)車輛號(hào)牌、車型、顏色等信息，廣泛接受監(jiān)督。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，“冰凍三尺非一日之寒”，作風(fēng)的徹底轉(zhuǎn)變需要時(shí)間。他建議將取消“O”牌車納入公車管理體系中，只保留執(zhí)法車和公務(wù)公車，同時(shí)，將保留的公務(wù)用車在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。

中國政法大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)馬皚教授認(rèn)為，公眾對(duì)“O”牌以至取消“O”牌的意見與擔(dān)憂，是因?yàn)樯贁?shù)使用者假公濟(jì)私，視其為顯示權(quán)力的通行證。因此，沒有“O”牌并不等于沒有“特權(quán)”，更重要的是根除特權(quán)思想，以實(shí)際行動(dòng)取得群眾信任。

(綜合本報(bào)記者郝迎燦、楊柳、袁泉、祝大偉、吳齊強(qiáng)、葉琦、曹樹林、張志峰和新華社報(bào)道)