李克強(qiáng)出手穩(wěn)預(yù)期：加力改革 力保就業(yè)

中新社北京4月16日電 (記者 周銳)在創(chuàng)出近期新低的一季度GDP數(shù)據(jù)披露當(dāng)天，中國總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確表示中國經(jīng)濟(jì)沒有越出上下限。

除了明確中國經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，李克強(qiáng)還就2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出部署，并提高減稅力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

此間專家表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢的研判以及涉及改革、就業(yè)等領(lǐng)域的政策措施，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，阻斷悲觀論調(diào)自我強(qiáng)化、自我實(shí)現(xiàn)的鏈條。

2014年一季度以來，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的放緩讓唱空聲再起。其中既有經(jīng)濟(jì)失速的“硬著陸說”，也有將局部風(fēng)險(xiǎn)演繹為全局問題的“崩盤論”。一些分析人士擔(dān)心，一季度創(chuàng)出新低的GDP增速將成為“唱空”中國的又一個(gè)理由。

“與實(shí)際不符的悲觀論調(diào)需要引起關(guān)注”，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春告訴中新社記者，悲觀論調(diào)蔓延的風(fēng)險(xiǎn)在于其可以加劇投資者和消費(fèi)者的觀望情緒，讓本已不足的總需求雪上加霜，最終自我強(qiáng)化自我實(shí)現(xiàn)。

劉元春指出，李克強(qiáng)本月稍早時(shí)候在博鰲亞洲論壇上對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的樂觀表態(tài)，同樣也有著打破悲觀預(yù)期的用意。

像預(yù)期一樣重要的是行動(dòng)。劉元春指出，一季度中國經(jīng)濟(jì)增速回落不可忽視的一個(gè)因素是，市場乃至一些基層目前對(duì)改革下一步怎么走的預(yù)期還不明確，各方觀望情緒比較大，很多投資都沒有按原來的計(jì)劃展開。

16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了國家發(fā)改委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的匯報(bào)，要求充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，全面、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。要緊緊抓住破解推動(dòng)發(fā)展和改善民生中的難題，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

劉元春指出，實(shí)質(zhì)性改革舉措的推出將有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，打散悲觀論調(diào)。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦也對(duì)中新社記者表示，改革本身就是擴(kuò)大需求，其對(duì)宏觀調(diào)控有一定的替代作用。他建議官方采取快變量改革的模式，推動(dòng)“負(fù)面清單管理”、“開放能源、電信和金融領(lǐng)域”等有明顯增長效應(yīng)的改革舉措。

不過正如李克強(qiáng)在博鰲說的那樣，中國不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長期的健康發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議今天做出的系列部署也圍繞著“補(bǔ)齊短板”、“托底民生”來展開。

會(huì)議部署了培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營資本持股比例；對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率；開展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場等改革舉措。

中國銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中新社記者，目前農(nóng)村金融服務(wù)是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是“老大難”問題，此次會(huì)議的部署讓此前散落在不同文件中的政策得以梳理、統(tǒng)籌和銜接。他表示，加強(qiáng)對(duì)弱勢群體的金融服務(wù)有著補(bǔ)短板的效果。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行以及2014年727萬高校畢業(yè)生所帶來的就業(yè)壓力，此次會(huì)議亦加大減稅力度，助力就業(yè)穩(wěn)定。會(huì)議決定，將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至2016年12月31日，并通過取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制、提高征稅扣除額上限、增加扣減稅費(fèi)種類、簡化程序等方式完善現(xiàn)有政策，努力營造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

劉元春指出，確保就業(yè)，提升收入是全面深化改革的必要條件。他表示，除了壯士斷腕的勇氣，官方還必須建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制緩和改革引發(fā)的沖突。比如說，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，避免改革發(fā)生在民眾收入下降階段。(完)