保定官方：空氣質量3年好轉 適時出臺限行措施

在環保部每月公布的全國十大污染城市中，保定常居其位。而按照擬定的《河北省新型城鎮化規劃》，保定將承接首都部分行政事業功能，同時也是京津產業轉移的重要承載地。發展需求與環境壓力對比鮮明。保定市環保局副局長王金甫表示，未來將從油品、機動車限行、產業結構調整多方面改善環境，爭取三年空氣質量好轉，五年明顯改善。

□未來規劃

根據環境容量布局京津冀產業

京津冀協調發展中，河北提出自己的規劃，將打造京津保三角核心區，保定承接首都部分行政事業功能。僅此一句話，便引發保定做“北京政治副中心”的傳言，保定的房價短短一個月上了新臺階。保定將承擔哪些行政職能，在北京坐享優質資源的部委是否會愿意遷往保定，這些問題尚需討論。

除了行政功能，按規劃保定也是京津產業轉移的重要承載地。北京城想外遷哪些企業？保定又想承接哪些企業？目前，北京尚未給出最終外遷名單。此前媒體報道，北京發改委向周邊城市推出207家高污染外遷企業名單，但最終被官方辟謠。不過，河北省不少官員推測，最終承接的應該是高污染、高排放的企業。記者采訪廊坊、唐山、石家莊、保定多個城市的負責人，他們表示，高效益、低排放、高附加值的企業最受歡迎。

如何實現二者的平衡，周邊城市想要的，北京是否愿意放手？保定市環保局副局長王金甫認為，應從京津冀一體化發展角度，進行整體的區域環境影響評價，根據三地各自的環境容量、環境敏感程度進行產業布局調整，這需要國家層面規劃協調。

保定尚有承載重工業環境容量

據了解，保定市目前的環境現狀并不樂觀。去年，保定環境空氣質量指標級別達標天數74天，重度污染72天，嚴重污染46天。其中主要污染物為PM2.5的天數為212天，為PM10的天數為93天。作為污染現狀較重的保定是否還能承接北京的重工業呢？

王金甫表示，保定市地域廣闊，對于環境壓力大的城市來說，并不是污染物就是敏感詞，污染物有多種，區域內一種污染物的環境容量飽和，如果空氣污染指標沒有飽和，可以考慮上一些其他項目。目前，政府正在加大環境政治力度，可為保定騰出更多環境容量。

截至目前，保定市已拆除改造燃煤鍋爐811臺，三年內全國淘汰燃煤鍋爐，改用清潔能源。集中開展小塑料、小冶煉、小灰窯專項整治行動，關停取締4000個類似的土小企業。同時，對各縣(市、區)秸稈禁燒工作進行24小時巡查，對發生火點的縣、鄉政府發現一次罰款，出現兩次要警告，三次則追究領導責任。

去年11月，保定市下發《關于采取超常舉措推進大氣污染防治工作的緊急通知》，對西部山區所有礦山、石材加工、灰窯等企業停產整頓一個月，主要區域的金屬冶煉和使用燃煤的造紙企業停產整頓一個月。

□治污措施

>>升級油品

申請油品與京津一體化

2012年5月，北京開始實施油品國五標準，天津表示力爭今年也用上國五油。按照環保部規劃，河北省最晚2017年使用國五油。不過，保定市想盡快用上國五油，同時，改變目前使用乙醇汽油的現狀，使用高清潔汽油，實現油品與京津一體化。

王金甫表示，使用高質油品對降低空氣污染非常有作用，國三標準含硫量每公斤150毫克，國四含50毫克，而國五只含10毫克，國五和國四相差4倍。“我肯定想用，但可能會給各大煉油廠造成一定的困擾，全國推行國五油，供應能力可能不足。”王金甫表示，目前，保定市已經將申請上報河北省環保廳，據說省廳正在協調油田供油。

除了推動高品質油品

使用，保定市還從整治成品油市場著手改善城市的用油狀況。今年，保定在全市范圍集中開展成品油市場秩序專項整治，取締無證無照油站575家，流動油罐車23輛，查封無證無照加油站168家以及超范圍經營企業62家。對手續不全、加油站不規范的站點下發限期整改通知書118份。

正研究機動車限行措施

為緩解交通以及環境壓力，北京和天津先后實施機動車限行政策，王金甫表示，保定市也在研究機動車限行政策，具體是單雙號還是尾號限行還未定。

據了解，去年11月15日、16日，保定在市區二環路以內開展了機動車單雙號限行演練。“在演練前，職能部門進行了提前宣傳，2天的限行措施得到市民的響應，對交通量的影響大，取得很好的效果。”王金甫說。

另外，保定市還將控制機動車保有量，采取有效措施，限制機動車過快增長，確保增速不超過全省平均水平。在淘汰黃標車方面，保定和京津也保持一致，去年11月，市區和縣城全面實施黃標車限行政策，市區三環內黃標車禁止行駛。對于不達標車輛，保定強制安裝尾氣凈化裝置。

>>汽車限行

>>造林

香河接壤京津造百萬畝林地

京津冀協調發展中，河北為廊坊的定位是發展生態高地。廊坊香河縣是河北省環首都綠色經濟圈的14縣之一，目前，已經開始了圍京造林工作。

據了解，今明兩年香河縣將打造100萬畝林地，今年計劃完成植樹造林10萬畝，林木綠化率由26%提升至41%。其中，有4萬畝將用于香河與京津對接的103公里的走廊上。據香河縣林業局負責人戴金峰介紹，在環北京、環天津沿線5公里范圍內，將開展“兩環”工程，打造首都高標準綠色生態屏障和生態涵養帶。

另外，還包括“六道”、“四園”、“百村”工程。“六道”就是沿國道、省道、縣道、鄉道、村道和河道，建設30-100米寬的高標準綠化帶。“四園”是以大運河文化森林公園為重點的園林景觀。“百村”工程則結合農村面貌改造提升行動，選擇110個村街開展綠化，村莊綠化率達到45%以上。

據記者了解，目前，香河憑借優越的地理位置，建立了完善的產業園區。未來在交通方面，規劃的京唐城際高鐵，以及北京大外環密涿高速將把香河與北京的距離進一步拉近，香河進入北京有望15分鐘到達。

□治污難點

燃氣不足煤改氣推進難

王金甫表示，落后生產方式以及不合理能源結構等負面因素長期累積，導致區域大氣污染，治理污染需要多省市大區域協同作戰。對于保定而言，治理大氣污染存在資金和清潔能源短缺的問題。

保定在環京津地區仍屬于經濟欠發達地區，21(縣、市)中有9個貧困縣。無論是財政還是大部分排污單位，治理資金的籌集和投入能力與北京、天津、石家莊、唐山等地區差距大。

王金甫表示，在拆除燃煤鍋爐、推進集中供熱、公交車油改氣等方面都需要大量資金投入。“在大氣污染聯防聯控工作中，保定與北京、天津標準相同，甚至更嚴，但治理資金、技術能力明顯不在一個起跑線上。”王金甫說。

另外，在推進煤改氣工程中，存在天然氣指標嚴重不足問題。正常年份每年冬季當中石油、中石化上游公司實行限氣調控時，保定都會出現用氣緊張，推進煤改氣工作，用氣矛盾會更加突出。

本版采寫京華時報記者黃海蕾