中編辦主任析中紀委機構改革：編制不增 反腐提速

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北京市紀委

內設機構進行改革調整

機構總數和行政編制總數均保持不變

本報北京4月15日電 (記者王昊男)記者今天從北京市紀委獲悉：經報請中央紀委組織部同意，北京市委常委會研究通過，北京市編辦批準，北京市紀委機關、監察局內設機構進行了改革調整。據了解，在這次改革中，北京市紀委機關、監察局內設機構總數和行政編制總數均保持不變。

據悉，這次改革參照了中紀委改革的方案。

整合6個內設機構：將辦公廳、監察綜合室整合為辦公廳；將黨風政風監督室(北京市糾正行業不正之風辦公室)、執法和效能監督室整合為黨風政風監督室(北京市糾正行業不正之風辦公室)；北京市行政投訴中心和信訪室合署辦公，信訪室不再加掛北京市人民政府舉報中心牌子。

增設4個內設機構：增設紀檢監察干部監督室；增設第七、第八、第九紀檢監察室，組成9個紀檢監察室，第一至第四紀檢監察室聯系市級單位，第五至第九紀檢監察室聯系區縣。

重新組建2個內設機構：在干部室基礎上組建組織部；在宣傳教育室基礎上組建宣傳部。

更名3個內設機構：案件管理室更名為案件監督管理室；政策法規室更名為法規室；市委巡視工作辦公室更名為市委巡視工作領導小組辦公室。

撤銷1個內設機構：撤銷預防腐敗三室。

專家點評

四大亮點 功在垂范

十八大以來，中央紀委監察部對內設機構進行的兩次調整改革，備受關注。其最大的亮點有四：

一是正人先正己，率先垂范。上世紀90年代以前的歷次機構改革，都沒有徹底擺脫“精簡——膨脹”的怪圈，主要源于《編制法》的缺位，使得中央機關的編制難以控制。此次中紀委改革著眼于盤活機構編制存量，優化人員結構配備，保持了內設機構、行政編制和領導職數“三不增”的目標，為機構改革樹立了典范。

二是步子大且穩，切中要害。圍繞中心工作進行改革，是此次中紀委機構改革最為明顯的特征，反映出在反腐敗形勢依然嚴峻復雜的背景下，紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，把優勢力量集中到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來。

三是增事不增編，增效不增人。圍繞中紀委監察部職能的轉變，有些工作得到強化，如按行業、區域進行巡視等，但并未限入增事增編的窠臼。同時，十八大以來不到兩年所取得的反腐成就，也反映出中經委工作效率大幅度提升，卻并非通過增加人員編制實現。

四是主輔配比合理，層次清晰。進一步聚焦反腐中心任務，使核心工作、中心工作與輔助工作保持合理的比例，一改“業務部門三五個，輔助機構一大堆”的被動局面，客觀上起到了推進紀檢監察機關治理能力現代化建設的重要作用。

值得注意的是，機構改革一定要避免跌入通過向下級“借調”人員，“曲線增人增編”的泥淖。

中國政法大學教授、博士生導師 解志勇