國際觀察：烏克蘭東部亂局為何難以平息

新華網基輔４月１５日電（國際觀察）烏克蘭東部亂局為何難以平息

記者張志強

烏克蘭東部三州近期發生動亂，當局采取了一些應對措施但未見成效，形勢反而不斷惡化。在此情況下，烏當局雖考慮動用軍隊開展“大規模反恐行動”，但遲遲沒有動作。分析人士指出，烏當局目前在動武問題上難下決心，主要是對俄羅斯有所忌憚，同時也擔心爆發大規模流血事件。因此，開展和平對話仍應是解決烏克蘭問題的最佳選擇。

形勢惡化

本月６日，烏克蘭東部三州抗議者沖擊并占領州政府和州國家安全局辦公樓。烏特種部隊雖然于８日奪回了哈爾科夫州政府大樓，但在其他地方至今未能收復被占領的政權機關建筑。而且，這種地方政權機關（議會、政府、國家安全局地方分局、警察局等）被占領的行動正在從州首府向中小城市蔓延。

在頓涅茨克州，每天都有某個城市的政權機關被占領的消息傳出。占領者往往還宣布解散市議會和政府，并“選舉”自己的“人民市長”。

目前，東部抗議者不斷“重演”不久前西部抗議者在亞努科維奇執政期間的做法：占領地方政權機關；構筑街壘阻礙警方的突襲和驅逐；組建自衛隊守護占領的建筑和街區；向當局提出政治要求等。

此外，東部抗議者的著裝也“抄襲”了當時的西部抗議者：迷彩服，二戰時期的蘇軍鋼盔，棍棒和盾牌。不同的是，東部抗議者公開持槍參與占領政權機關并進行巡邏。烏當局因此將其稱為非法武裝和恐怖分子。

東部抗議者目前的主要訴求是：就烏克蘭實行聯邦制舉行全民公決，擴大地方自治權，恢復俄語在該國的地位。此外，也有人主張獨立并加入俄羅斯聯邦，還有人在哈爾科夫州和頓涅茨克州宣布建立“共和國”，但持這種立場的人數并不多。

艱難應對

面對東部地區愈演愈烈的分離主義活動，烏克蘭現政權目前的立場是拒絕同抗議者代表對話，并出臺了一系列強硬措施。

烏克蘭國家安全和國防委員會以東部地區分離主義者持有武器為由，宣布自本月８日起在東部地區開展反恐行動。烏克蘭議會８日通過刑法修正案，規定對分裂國家的行為加大懲處力度。

然而，“反恐行動”的進展并不順利。烏國家安全和國防委員會１３日決定派遣軍隊參加“大規模反恐行動”。代行總統職務的烏克蘭議長圖爾奇諾夫當天向東部抗議者發出最后通牒，要求他們在１４日上午９時前放下武器并撤離占領的政權機關。但從烏克蘭傳出的最新報道看，烏東部地區似乎無人理會當局發出的這一最后通牒。

對于當局武力解決問題的決定，烏執政聯盟內部也有不同看法。祖國黨領導人、前總理季莫申科表示反對。她認為，必須通過談判解決問題，因為動武必將導致大規模流血并很可能給俄羅斯“入侵”烏克蘭以借口。烏總理亞采紐克１１日在視察頓涅茨克時也表示，只能用和平方式解決問題。

近兩天，烏當局表現出可以協商的態度。圖爾奇諾夫１４日表示，可以考慮在５月２５日舉行總統選舉的同時，就國家體制問題舉行全民公決。有分析人士認為，做出可以考慮就是否實行聯邦制舉行全民公決的表示，這是當局可能讓步的一個姿態。