媒體談化州火葬場(chǎng)棄建 如何破解“一鬧就停”難題

靠什么破解“一鬧就停”難題(評(píng)論員觀察)

不管是“政治正確”，還是“道德正確”，都應(yīng)該回到事物本身、回到常識(shí)上來。公眾需要涵養(yǎng)理性，媒體需要捍衛(wèi)常識(shí)，政府則需要提高能力

從PX項(xiàng)目屢屢下馬，到垃圾焚燒廠被迫流產(chǎn)，再到火葬場(chǎng)放棄建設(shè)，近年來，多地反復(fù)上演“上馬—抗議—停止”的劇情，有的地方還做出了“永不再建”的承諾。一概反對(duì)，成了群體過敏反應(yīng)的本能姿態(tài)；一鬧就停，成為一些地方應(yīng)對(duì)抗議的自然選擇。這種困局，不僅消損著政府的公信和權(quán)威，也浪費(fèi)著不菲的社會(huì)成本和發(fā)展機(jī)遇。

如果說“鬧也不停”是漠視民意，自然不可取，那么“一鬧就停”貌似尊重民意，卻未必符合公眾利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。比如垃圾焚燒廠，如果不抓緊建設(shè)，“垃圾圍城”的困局將加速到來；再比如火葬場(chǎng)，正如網(wǎng)友所言，“連火葬場(chǎng)都反對(duì)，那人去世了到哪兒火化呢？”

不能說，反對(duì)沒有道理。趨利避害，是人之常情。如果在小區(qū)附近建學(xué)校、托兒所、療養(yǎng)院，居民都會(huì)雙手歡迎；而倘若是建設(shè)垃圾場(chǎng)、核電、化工等項(xiàng)目，就很可能引發(fā)各種擔(dān)心。因此，人們雖然認(rèn)同這些項(xiàng)目的必要價(jià)值，卻希望“不要建在我家后院”，甚至?xí)扇〖ち业募w抗議行為。這就是所謂的“鄰避運(yùn)動(dòng)”，并非只是中國獨(dú)有，而是各國共同面臨的挑戰(zhàn)。

這就是社會(huì)運(yùn)行的復(fù)雜性所在：許多時(shí)候，個(gè)體的理性，可能形成公共的非理性；一時(shí)的利益，可能造就長(zhǎng)久的困局。沒人同意建在“自己的后院”，那建到誰的后院去好呢？每個(gè)人都寸步不讓，公共利益又如何達(dá)成呢？從這個(gè)角度，不管是“政治正確”，還是“道德正確”，都應(yīng)該回到事物本身、回到常識(shí)上來。公眾需要涵養(yǎng)理性，媒體需要捍衛(wèi)常識(shí)，政府則需要提高能力。

從近年來一些鄰避設(shè)施上馬的過程看，一些地方政府的程序說服能力的確有待提升。當(dāng)公共利益遭遇部分群體的反對(duì)，為何一些地方手忙腳亂甚至束手無策？一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槌绦虿煌该鳎瑳Q策“千里走單騎”，導(dǎo)致民眾不知情不認(rèn)可，最終丟掉了自己的解釋權(quán)和公信力。事后解釋，不如事前說明；替民做主，不如與民協(xié)商。只有“重大情況讓人民知道，重大決策讓人民討論”，從“決定—宣布—辯護(hù)”模式走向“參與—協(xié)商—共識(shí)”模式，在充分考慮人們利益焦慮的基礎(chǔ)上因勢(shì)利導(dǎo)，并建立起一定的利益補(bǔ)償和平衡機(jī)制，鄰避設(shè)施建設(shè)才能有廣泛的民意基礎(chǔ)，從而減少潛在的沖突壓力和下馬風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)于那些著眼公益、計(jì)之長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確決策，地方政府也要敢于堅(jiān)持，勇于擔(dān)當(dāng)。要認(rèn)識(shí)到，政府的意義在于維護(hù)公眾權(quán)益，但權(quán)益有大有小，滿足個(gè)人權(quán)利的訴求固然重要，捍衛(wèi)公共利益的責(zé)任同樣不容推卸，否則就會(huì)發(fā)生“公地悲劇”，侵害社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。

而從公眾視角觀之，那種“雞屎拉在我家后院，雞蛋卻下在別人家里”的激憤心態(tài)，有時(shí)也有失偏頗。生活在現(xiàn)代社會(huì)，我們不可能既要求交通便捷又希望誰都不住在喧囂的馬路邊，既要求環(huán)境整潔又不希望小區(qū)里建垃圾站，既要求手機(jī)信號(hào)總滿格又不允許設(shè)電信基站。每個(gè)人的利益合起來叫做公共利益，而公共利益的維護(hù)，來自每個(gè)人在合理范圍內(nèi)讓渡一部分個(gè)體利益，這就像交稅、上保險(xiǎn)一樣，是一種必要的付出和妥協(xié)。這些年來，我們呵護(hù)權(quán)利的意識(shí)增強(qiáng)了，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但另一方面，“我為人人，人人為我”的觀念不僅沒有過時(shí)，還應(yīng)該得到強(qiáng)化，畢竟，它是社會(huì)正常運(yùn)行的客觀要求。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們才不至于永遠(yuǎn)生活在“吃虧”的焦慮之中，讓個(gè)體的利益訴求極端化絕對(duì)化。

走出“一鬧就停”的困局，公眾應(yīng)該看到政府建設(shè)公共項(xiàng)目中的良好初衷，政府也應(yīng)該理解公眾焦慮的現(xiàn)實(shí)根源。只有平衡好個(gè)體訴求與公共理性、多數(shù)利益和少數(shù)權(quán)益，共同涵養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)的公民素質(zhì)，共同完善治理方式和治理能力，將公共治理的目標(biāo)與過程更好地統(tǒng)一起來，才能讓每個(gè)人都能從發(fā)展中受益，讓每個(gè)人都能成為支持發(fā)展的一分子。范正偉