公務員收入懸殊:隱性福利遭清理 灰色收入因人而異

來自基層的“成長焦慮”

作為公務員，總是希望成長和晉升。可如果你是基層公務員，你的成長空間將非常有限。“在鄉鎮，頂多到科級；在縣里，能干到副縣的少之又少。”一位基層公務員無奈地說。尤其在現行制度下，公務員工資待遇與行政級別掛鉤，基層的“成長焦慮”可想而知。

“如果不離開基層，就很難再晉升”

老徐是西寧市城中區城管局督查科工作人員，今年54歲，1981年從部隊復轉到現單位，當時還叫“三整頓辦公室”，一晃就是33年。

“干了一輩子，到快退休了終于拿到了主任科員(非領導職務)，這已經像抓到‘天牌’，非常幸運，好似天上掉餡餅砸到我頭上了。”老徐說，比起單位里不少人，他感到十分知足。

丁波是老徐的同事，今年39歲，任西寧市城中區城管局管理科科長。說是科長，實際只是個科員。“最大的問題是看不到晉升的前景，局長才是正科級。我到退休能拿到副主任科員就謝天謝地啦！”丁波說。

其實，類似丁波這樣的基層公務員并不一定是想“當官”，他們只是想增加一些收入。不過基層的現實讓他們的理想十分逼仄。

河南省平頂山市寶豐縣鬧店人民法庭庭長朱正栩也為此苦惱。“在河南，很多縣城的基層法院法官，全部工資、津貼等加起來還不到2000元，與律師等職業收入相比過于懸殊。”朱正栩說。

據了解，2011年中組部與最高人民法院聯合發布的《法官職務序列設置暫行規定》明確，基層法院法官從擔任助理審判員可以任五級法官開始，如果沒有出現違反規定的情形，7年時間可以升至一級法官(其上還有多級高級法官和大法官)。

朱正栩說：“按照這個規定，除了院長1人是高級法官外，基層法院法官最高就只可以晉升至一級法官，這就是說這些法官在退休前，如果不離開基層，就很難再晉升。”

“拿我本人來說，我今年39歲，已經成為一級法官6年了，從我成為一級法官到我退休還有22年之久，已經沒有晉升空間了，同齡的男同志這個時間更長一些。”朱正栩說。

朱正栩表示，這造成基層法院法官崗位對優秀法律人才沒有吸引力，招錄進來也是一有機會就離開。“我所在的鬧店法庭，包括我在內，現有2名法官，2名書記員，以前還曾經有近兩年時間，只有我1個人帶著1名書記員在工作。”朱正栩說。

年輕人難以安心工作，考試族居多

位于青海省湟源縣城西南6公里處的和平鄉，是去往青海湖的必經之地。四周灰白相間的二層小樓圍成一個四合院，鄉黨委、政府、司法、計生、林業站等全在里面。北側一排平房里有食堂兼水房。

29歲的鄉政府黨政秘書張金琳聽到停水的消息，喃喃自語：“午飯又得出去吃了。”

她說的“出去吃”其實是指到路口國道兩旁的飯館里吃。她盤算著這月的伙食費又超了。食堂雖然不怎么好吃，但是便宜，午飯3至5元就可以打發，但要出去吃，一碗面片就10元以上，天天吃肯定吃不消。

張金琳是2007年畢業的大學生，就業幾經周折，當過兩年村官，后來考上公務員，2011年10月分配到和平鄉。

張金琳說，平時工作又多又繁雜，啥都要干，鄉上老同志多，都不懂電腦，不管啥文件材料都要寫，動不動就得加班。加班費啥都沒有，有時候去縣上還得自己掏腰包搭班車。

“曾有調走的想法，但說說容易，哪有門路？”張金琳說，擔心自己就這樣在鄉里干一輩子，最后頂多是個主任科員，還不一定能拿上。

她的擔心并非多余，鄉政府民政干事賈玉剛今年都52歲了，34年的工齡，現在才是個副主任科員。老賈無奈的訴說和嘆息讓她歷歷在目。

張金琳坦率地說，自己現在業余時間就在抓緊復習，準備遴選的考試，考上就能離開這里了。記者了解到，類似張金琳這樣的年輕人和平鄉有5個，可以說，沒有一個不想走的。