千畝流轉土地疑被閑置3年 回應：是在土壤改良

千畝流轉土地被閑置3年？

開江長嶺鎮政府回應：流轉土地均已使用，閑置土地是在土壤改良

四月的巴渠大地，本應是一副春暖花開，春耕繁忙的畫卷。但在達州市開江縣長嶺鎮土包寨村和大河溝村，卻是另一番景象——成片的農田成了“荒地”，有的甚至雜草叢生。

“這些土地已經荒了三年了，今年是第四個年頭。”當地村民說，村里的土地被一農業項目流轉后，大部分一直被閑置著，千畝良田變荒地。村民想種，卻又種不成。

8日，針對村民反映的問題，華西城市讀本記者赴開江縣長嶺鎮展開調查。

A

村民質疑

流轉土地2000畝 有效利用不足200畝

土地流轉，本應更好利用，為何上千畝良田卻被閑置長達3年？農田變成荒地，村民能看不能種，導致農民只能外出務工。土地之所以被閑置，真是因為項目公司資金不足，難以為繼？

土地流轉后拋荒

村民耕種被拔掉？

在長嶺鎮大河溝村三組，記者看見—大片農田已經成為“荒地”，無法耕作。長在田里的，僅有一些雜草。

據該組一唐姓村民介紹，當地幾乎每戶村民均有農田被“征用”，多則5—6畝，少則1—2畝。該組除了三四戶村民還有余田，其余農戶的農田已被“征”完，徹底成為失地農民。

“好的農田基本上都被‘征用’了，剩余的只有少量邊角的耕地。失去了土地，很多農民都出去打工去了。”該村民介紹，她家現在也沒有農田了，只能到附近還有田地的鄉親那里找兩塊地來種。

據介紹，這里的土地，是2011年被當地政府流轉給了一個名叫“雪峰農業開發有限公司”的農業項目。當時由村社干部出面，給村民簽訂了一份《農村土地承包經營權委托流轉協議》。不過，這份協議，大河溝村的村民基本上都沒有拿到手，由當地村社干部統一保管著。

大河溝村三組一位村民介紹，眼前這片農田土壤肥沃，以前村民種植水稻，畝產量能夠達到上千斤。農田被“征用”時，當時通知他們簽協議，說按600斤一畝的產量計算，并按照國家保護價計付，高于市場價，分兩次結算清楚。但實際情況卻是，一年到頭，到了臘月三十天才結算一次，而且比市場價一斤還要少兩分錢，給出的理由是村民們節省了種子、肥料、人工等成本。

記者隨后找到了大河溝村村委會，除了門口掛著的支部委員會的牌子，就是一道牢牢關死的卷簾門，并沒有工作人員在此值守。

“好好的農田被荒著，村民想種，卻又種不上。”在走訪中，一些大河溝村村民介紹，看著土地被拋荒，村民心里著急。有的鄉鄰就去自己原來的土地上種上了莊稼，結果卻不時被“雪峰公司”的工作人員拔掉。

工人工資發不出

項目公司難以為繼？

在土包寨村，一些村民門前的土地上泛著黃，這些“荒地”中很多都被挖掘機新翻過。不遠處，是成片的大棚區。

記者走進了一處大棚區域，發現里面種植著番茄等蔬果。據一位已退休的前土包寨村村委會干部介紹，目前該項目在兩個村所流轉的土地已近2000畝，在使用的大概900 畝，形成的荒地已超過 1000畝。即使旁邊那些搭建起大棚的土地，實質上也是空有外衣，沒有內容，很多大棚都形同虛設。真正已經投產的，有效利用起來的土地，不足200畝。

劉更生是土包寨村13組的村民，在他家里，記者見到了一份當初他們與村社簽訂的《農村土地承包經營權委托流轉協議》。上面載明土地流轉的方式為租賃，期限為17年。

到期后，如果國家土地政策沒有變動或者調整，優先續租 13年。其土地每年按實物折價進行流轉，田按每畝600斤稻谷計價，地按每畝400斤玉米計價，均按當年國家保護價計付。

劉更生說，當初流轉土地確實是經過他們同意了的，他也希望這個項目能夠盡快“搞好”。不過，這個項目現今還沒產生什么效益。現在，他擔心的就是，如果到時間這項目搞不好，農田復耕又很難。屆時，村民們又該怎么辦？

在采訪中，有村民反映，事實上，如今“雪峰公司”這個項目已經難以為繼。“當地有村民在里面干活，起初給他們說的是工資按70元錢一天計算。后來，因為公司發不起工資，很多人都跑了。

據當地一位老村干部透露，這個項目的專項資金達3億元，2015年就將全部劃撥完畢。

B

公司回應

“荒地”是在土壤改良和溝渠路網建設

帶著村民的疑問，記者聯系上了達州雪峰農業開發有限公司。

在雪峰現代農業園區，該公司項目生產部經理王樹軍對此一臉苦笑，“村民反映的一些問題和網上流傳的部分內容不實。”王樹軍首先糾正了村民的一個說法，這些土地是“租”的，而不是“征”的。

王樹軍說，“雪峰”這個項目在開江縣整體規劃有5000畝，目前在長嶺鎮流轉的土地大概有900余畝，現今已投資1億多元。現在已經建設好的400余畝大棚中，種植了20多個蔬果品種。由于前期主要以建設為主，直到去年才開始產生效益，去年蔬菜和玉米等產值就達到600多萬。

王樹軍介紹，流轉的這900余畝土地，均已全部使用，不存在著“拋荒”一說。至于記者所看見的“荒地”，其實是為了進行生姜種植，一直在進行土壤改良。

對于公司的經營狀態，王樹軍說，工人的工資都是按月發放，不存在發不出工資的說法。現在，項目上一線的工人就有80多人，加上銷售人員、技術人員及管理人員，公司現有100多人。

C

政府解釋

帶動村民致富卻受質疑 投資人很委屈

對于“雪峰”這個項目，長嶺鎮黨委書記鄭錫軍感慨良多。鄭書記介紹，土包寨村和大河溝村加起來有2000多戶居民，共8000多人。此前，這里一直屬于貧困村，不少村民選擇了外出打工。為了把土地資源合理利用起來，同時又帶動農民增收，才選擇了進行土地流轉，引進了“雪峰”公司進來。

鄭錫軍說，“雪峰”公司的負責人薛先生本來也是長嶺本地人，當時，希望他能返鄉創業，帶動村民致富。對于失地的農民，對其按照糧食產量的國家保護價來進行經濟補償。同時，項目還能給留守在村里的村民提供勞動崗位。事實上，村民的收入提高了，居住環境也得到了很大的改善。

“其實，流轉的土地不存在‘荒地’現象，田里的草也是建設溝渠路網這幾個月長起來的。”鄭錫軍說，村民反映的“雪峰公司”拔掉他們莊稼的情況存在，因為土地已經流轉給公司，使用權就屬于公司，村民把土地一占，公司損失巨大。

鄭錫軍說，“雪峰”的自主經濟投入遠遠高于政府投入。對于他的返鄉創業，純粹是出于一種對家鄉的感情。卻聽到了一些不好的聲音，投資人也倍感委屈，甚至還有點打擊其積極性。

華西城市讀本記者 鄒輝 攝影 張驥

記者手記

讓土地流轉真正為農民增收

“雪峰”這個項目，當初長嶺鎮黨委、政府的初衷是合理流轉土地資源，同時通過發展現代農業，帶動農民增收。如今，這個項目卻受到了部分村民的質疑，甚至懷疑其涉嫌套取國家資金。對于高投入低回報的投資方來說，對此很受傷，也表明不可能照顧到每一個人的利益。就連當地鎮政府也站出來連聲喊冤，稱其正在做的是一件“費力不討好”的事情。但是，無論如何，畢竟項目已經啟動，村民們應該理智對待并支持項目的推進，如果哪天該項目真的停擺，損失最大的還是當地農民。