烏克蘭：“前發(fā)達國家”光環(huán)下的衣食住行

艱難尋找轉(zhuǎn)型之路

對內(nèi)，烏克蘭的改革可謂一波三折。1991年烏克蘭獨立后，它就摒棄了計劃經(jīng)濟體制，選擇了市場經(jīng)濟道路。但是，就目前的情況看，它的市場經(jīng)濟改革并不算成功，張震大使認為烏克蘭改革有兩大敗筆，“第一，烏克蘭過于推行工業(yè)企業(yè)私有化，其二，烏克蘭在推行私有化的過程中，疏于防范外國資本的滲入，很多好東西都被西方收購走了。”他向記者舉了一個例子，“烏克蘭獨立前，我國每年從它的一家工廠進口相當數(shù)量的發(fā)動機，在獨立后就不再進口了，為什么？因為生產(chǎn)這種發(fā)動機的這家工廠已被意大利收購控股了。”

一些烏克蘭學者認為，烏克蘭實際上是從1992年就開始放棄國家對經(jīng)濟改革過程的調(diào)節(jié)，從而使其滑入了市場自由發(fā)展的軌道。自此，經(jīng)濟很快由緩慢下降而變?yōu)榧眲”罎ⅰ?/p>

一方面是經(jīng)濟政策的失誤，另一方面政局的動蕩也造成了經(jīng)濟的衰落。2004年之前的五年，烏克蘭的經(jīng)濟在庫奇馬的帶領下保持了GDP年均8%的增長，平均失業(yè)率只有3.8%，雖然庫奇馬因獨斷專行屢遭詬病，但國內(nèi)經(jīng)濟與政治局面還處于可控的局面。但2004年，烏克蘭民眾心中醞釀的對現(xiàn)實的不滿終于點燃了“橙色革命”。但是，“橙色革命”后烏克蘭的政治運行就一直很不穩(wěn)定，政權十年三變化，政府多次被總統(tǒng)解散或被議會廢黜，議會選舉也屢屢提前舉行。

2010年，亞努科維奇在上臺初始也想力挽狂瀾，承諾過將通過改革來應對烏克蘭日趨嚴峻的經(jīng)濟形勢，他當時雄心壯志地說，烏克蘭經(jīng)濟改革的總體目標是到2021年前，使烏克蘭進入世界發(fā)達國家前20強的行列。但遺憾地是，四年后他所畫的宏偉藍圖仍然停留在紙上，民眾對他的失望情緒越來越嚴重，加上烏政府宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，終于導致2013年11月基輔街頭騷動，亞努科維奇因此倉皇出逃。

烏克蘭對外尋找轉(zhuǎn)型的路，同樣困難重重。2005年，烏克蘭就把加入歐盟作為了本國對外政策的優(yōu)先戰(zhàn)略目標，時任總統(tǒng)尤先科為宣傳加入歐盟的新戰(zhàn)略，還用了將近兩個月的時間先后訪問了法國的斯特拉斯堡、比利時的布魯塞爾、波蘭的華沙和德國的柏林。當時，尤先科提出了烏克蘭入歐盟的明確目標：2007年前獲得歐盟聯(lián)系國的地位，2007年起開始進入歐盟的談判，2016年前正式成為歐盟成員國。

包括前總統(tǒng)亞努科維奇在新上任時也表現(xiàn)出對加入歐盟的極大熱情，2010年3月1日首次出訪第一站選擇的地點是比利時布魯塞爾，歐盟總部，對俄羅斯的訪問安排到了3月5日。當時有分析認為，亞努科維奇首次出訪選擇歐洲而不是俄羅斯旨在弱化“親俄”形象，向歐洲表明自己支持融入歐盟的遺愿。

2012年3月30日，長達四年的聯(lián)系國協(xié)定談判終于劃上句號，歐盟與烏克蘭在布魯塞爾草簽了聯(lián)系國協(xié)定，并于去年5月，歐洲委員會最終通過決定草案，敲定當年11月底在紐爾維斯東方伙伴關系上正式與烏克蘭簽署聯(lián)系國協(xié)定。讓烏克蘭終于在加入歐盟的問題實質(zhì)性地邁出了一大步。

正當烏克蘭民眾歡欣鼓舞等待加入歐盟的時候，2013年11月21日，烏克蘭政府突然宣布暫停與歐盟簽署，同時，烏克蘭指示有關部門恢復與俄羅斯主導的關稅同盟的磋商。這樣的急速從“向西”轉(zhuǎn)向“向東”真是讓人大跌眼鏡。對于急轉(zhuǎn)“向東”的原因，時任總理尼古拉?阿扎羅夫說，“這是一個艱難的決定，但從眼下國內(nèi)經(jīng)濟狀況看，這是唯一可行的做法?！彼€說，政府依據(jù)眼下經(jīng)濟狀況作出這一決定，不能為這份“歐盟準成員國”協(xié)定而放棄與俄羅斯的貿(mào)易，烏政府財政吃緊，要向俄羅斯支付170多億美元天然氣費用，還要向國際貨幣基金組織等方面償還37億美元債務。

這是實情。據(jù)烏克蘭“協(xié)和資本”投資公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年前9個月，烏克蘭對歐盟出口額為146億美元，對俄羅斯出口額為211億美元。但去年初以來，烏俄貿(mào)易額大幅減少，烏克蘭經(jīng)濟因此受到重創(chuàng)，8月份以來，烏克蘭工業(yè)生產(chǎn)大幅下降，工作崗位每月減少1.5萬到2萬個。阿扎羅夫說，烏克蘭無法承受失去與俄羅斯貿(mào)易往來的損失，一方面，歐盟美元承諾補償，另一方面，烏克蘭無法滿足國際貨幣基金組織為其設定的救助條件。

到底向西還是向東，這對于烏克蘭來說確實是個生死攸關又掙扎的選擇。英國雜志《經(jīng)濟學人》認為，烏克蘭向西走可以收獲更多。文章寫道，“總體來看，歐盟一位著一個更大、更富有的市場，這是歐亞聯(lián)盟永遠也比不上的。此外，歐盟已經(jīng)建立了一套既定模式可以幫助前蘇聯(lián)的附屬國進行經(jīng)濟改革，并實現(xiàn)經(jīng)濟自由化。即使是與亞努科維奇密切的烏克蘭企業(yè)巨頭也表示，來自歐盟的更多競爭可以幫助他們對公司進行優(yōu)化改革。未來，聯(lián)合協(xié)議甚至可能會演變成歐盟正式成員身份。”

而對于民眾來說，超過近半支持國家加入歐盟。烏克蘭社會學評級集團網(wǎng)站2012年12月公布的一項調(diào)查結果顯示，52%烏克蘭受訪者支持加入歐盟，4%反對，14%不明確。