專家：菲律賓惡人先告狀 應先把侵占的島礁歸還中國

“在另一方缺席的情況下做出裁決，是十分罕見的”

賈宇說，中國與菲律賓在南海的爭端可歸納為三個層面的問題：一是由菲方非法侵占中國南沙群島部分島礁引發的領土主權爭議；二是由島礁主權歸屬爭議引發的海域劃界爭議；三是由海域劃界問題而引發的海洋資源開發爭議等其他問題。

中菲南海爭端的實質是領土主權和海域劃界問題。自20世紀70年代起，菲律賓非法侵占中國南沙群島的部分島礁，包括馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁。菲方非法侵占中國南沙群島部分島礁引發的領土主權爭議，中菲南海爭端的根源。

中方一向堅決反對菲方的非法侵占。從維護中菲雙邊關系和地區和平穩定的大局出發，中國一貫主張通過雙邊談判，解決領土主權和海域劃界問題；主張依據國際法，尊重歷史、尊重事實，協商處理領土和海洋權益爭端，一時解決不了的，“擱置爭議，共同開發”。無論是《聯合國憲章》，還是《公約》，都認同各國的自主安排，鼓勵國家之間爭端應先由當事國協議解決。

菲律賓對中國的善意和克制視而不見，得寸進尺，惡人先告狀，將南海島礁主權和海域劃界問題喬裝改扮，利用《公約》附件七下的仲裁程序，企圖將中國拖入國際仲裁。這是對中國主權的漠視和挑釁。中國予以堅決反對，將菲照會退回，不予接受。2013年8月1日，中國在致常設仲裁院的照會中，再次重申不接受菲律賓所提仲裁的立場。

賈宇認為，若要解決爭端，菲律賓首先要從它所侵占的中國島礁上撤走一切人員和設施，把它侵占的島礁歸還中國。

“南海仲裁案將是首個僅有提出仲裁要求的當事國一方單獨參與仲裁程序的案例。在涉及國家間領土或海洋爭端的仲裁實踐中，在另一方缺席的情況下做出裁決，是十分罕見的。”賈宇說。