十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于依法治國的重要論述

堅(jiān)持全民守法：“全社會(huì)要信仰法律”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律”

所謂全民守法，就是任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都要依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。

建設(shè)全民守法的社會(huì)，具體著力點(diǎn)何在？

首先要營造學(xué)法懂法守法的社會(huì)氛圍。習(xí)近平同志指出，要深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。其次，要增強(qiáng)全體人民對(duì)法律的信任感。法律要發(fā)生作用，全社會(huì)要信仰法律。如果一個(gè)社會(huì)大多數(shù)人對(duì)法律沒有信任感，認(rèn)為靠法律解決不了問題，還是要靠上訪、信訪，要靠找門路、托關(guān)系，甚至要采取聚眾鬧事等極端行為，那就不可能建成法治社會(huì)。因此，既要引導(dǎo)人們遵守法律，有問題依靠法律來解決，也要逐步在廣大干部群眾中樹立法律的權(quán)威，使人們相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。

法國思想家盧梭曾說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。小到文明行走，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。2013年，一系列冤假錯(cuò)案被陸續(xù)平反。3月，服刑近10年的張輝、張高平叔侄被浙江省高級(jí)人民法院依法再審宣告無罪；4月，羈押12年的李懷亮被河南省平頂山市中級(jí)人民法院依法宣告無罪；8月，背負(fù)“殺妻”之名入獄17年的于英生被安徽省高級(jí)人民法院宣告無罪。這一個(gè)個(gè)普通的名字，注定要被載入中國司法史。他們用超過十年的人生，為中國法治進(jìn)步作出了注腳。張高平出獄后，表達(dá)了這樣的心跡：我這十年吃盡了苦頭，流干了眼淚，但是我的心沒死，我始終堅(jiān)信法律是公正的。正是這些普通公民對(duì)法律的敬畏、堅(jiān)持和信仰，匯聚成我們建設(shè)法治中國最可貴的民意資源。人民群眾通過法治方式和法治途徑，正義得到伸張，冤案得以昭雪，切實(shí)體會(huì)到各方面權(quán)益能夠得到保障，不僅營造了知法、懂法、守法、靠法無上榮光的社會(huì)氛圍，更重要的是增強(qiáng)了人民群眾對(duì)法律的敬畏和信仰，也彰顯了社會(huì)主義法制的權(quán)威和尊嚴(yán)。

我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能否帶頭知法、懂法、守法、護(hù)法，對(duì)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)至關(guān)重要。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對(duì)憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。不懂這個(gè)規(guī)矩，就不是合格的干部。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都不遵守法律，怎么叫群眾遵守法律？他還指出，各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件。

現(xiàn)代社會(huì)，沒有法律是萬萬不能的，但法律也不是萬能的。作為一個(gè)有著幾千年文明底蘊(yùn)的國度，我國古代的德治思想十分豐富。儒法并用，德刑相輔，是我國歷史上常用的社會(huì)治理方式。法是他律，德是自律，自律和他律結(jié)合才能達(dá)到最佳效果，只有思想教育手段和法制手段并用才能相得益彰。我們黨也一貫強(qiáng)調(diào)，既要堅(jiān)持依法治國，還要注重以德治國。習(xí)近平同志指出：要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。正是從這個(gè)意義上，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，我們要抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。

習(xí)近平同志指出，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。這表明我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃。依法治國，是治理國家的基本方略；依法執(zhí)政，是執(zhí)政黨的基本執(zhí)政方式；依法行政，是政府行政權(quán)運(yùn)行的基本原則。把法治落實(shí)到國家治理、政黨執(zhí)政、政府行政各個(gè)層面，這一思想在黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中得到了完整體現(xiàn)。這說明，堅(jiān)持“三個(gè)共同推進(jìn)”、“三個(gè)一體建設(shè)”，是推進(jìn)法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署和根本要求，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和根本保障。從這個(gè)意義上說，能否始終堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不僅關(guān)系法治中國建設(shè)，更關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 (王香平 作者單位：中共中央文獻(xiàn)研究室)