主導(dǎo)國(guó)被強(qiáng)調(diào) 馬來(lái)西亞會(huì)失去搜救調(diào)查主導(dǎo)權(quán)嗎

主導(dǎo)國(guó)的工作有多復(fù)雜

從泰國(guó)灣到馬六甲海峽，從南北兩線再到最后鎖定南印度洋的區(qū)域，隨著疑似失聯(lián)地點(diǎn)的不斷轉(zhuǎn)換，馬來(lái)西亞需要協(xié)調(diào)的國(guó)家名單也在不斷地增減。截至目前，參與南印度洋海域搜尋的已經(jīng)包括中國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、韓國(guó)、日本以及準(zhǔn)備啟程的馬來(lái)西亞飛機(jī)和船艦。此前在剛剛確定搜尋分為南北兩線時(shí)，馬來(lái)西亞代理交通部長(zhǎng)希沙姆丁當(dāng)時(shí)說(shuō)，搜尋范圍確定為南北兩線涉及的國(guó)家多達(dá)26個(gè)。

除了協(xié)調(diào)各個(gè)國(guó)家的搜尋力量，馬來(lái)西亞還是各方面信息的集散地。來(lái)自中國(guó)、法國(guó)、泰國(guó)的衛(wèi)星近日都在疑似海域發(fā)現(xiàn)了可疑漂浮物，馬來(lái)西亞方面在接收到這些信息后還要將其傳遞到目前搜尋力量聚集的澳大利亞。

雖然馬來(lái)西亞沒(méi)有透露有多少部門介入了MH370失聯(lián)事件的調(diào)查工作之中，但是從陸續(xù)傳遞出來(lái)的信息可以看出，馬來(lái)西亞軍方、交通部、民航局、衛(wèi)星遙感局、皇家警察以及情報(bào)部門正在承擔(dān)著數(shù)據(jù)分析、信息溝通和可疑人員調(diào)查的任務(wù)。

澳大利亞海事安全搜救協(xié)調(diào)中心（AMSRCC）、澳大利亞運(yùn)輸安全局（ATSB）、澳大利亞海事安全局（AMSA）、法國(guó)航空事故調(diào)查處（BEA）、英國(guó)航空事故調(diào)查局（AAIB）、美國(guó)交通運(yùn)輸安全委員會(huì)（NTSB）、美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、國(guó)際海事衛(wèi)星組織（Inmarsat）、空中客車、波音、羅羅公司……隨著事件的進(jìn)展，更多的官方機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和公司已經(jīng)加入到MH370失聯(lián)客機(jī)的搜尋和調(diào)查工作中來(lái)，馬來(lái)西亞方面承擔(dān)的協(xié)調(diào)壓力也正在不斷增加。

也正是在這個(gè)背景下，馬來(lái)西亞于本月20日宣布，在與多國(guó)協(xié)調(diào)溝通后，已經(jīng)建立起一個(gè)“營(yíng)救協(xié)調(diào)中心（RCC）”，營(yíng)救協(xié)調(diào)中心的成員就包含了上述機(jī)構(gòu)和澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)家的工作組。關(guān)于營(yíng)救協(xié)調(diào)中心的功能和職責(zé)，《國(guó)際民用航空公約》中有明確的解釋。在附件12《搜尋與救援》第5章把搜尋情況分為三個(gè)不同階段，并詳細(xì)規(guī)定了對(duì)每種類型的事件所應(yīng)采取的行動(dòng)。

在“情況不明階段”，通常是在與航空器失去無(wú)線電聯(lián)絡(luò)并不能再次取得聯(lián)絡(luò)或航空器未能到達(dá)目的地點(diǎn)時(shí)宣布。在這一階段，可啟動(dòng)有關(guān)的營(yíng)救協(xié)調(diào)中心（RCC），RCC的職責(zé)是收集并分析與所涉航空器有關(guān)的報(bào)告和資料。根據(jù)具體情況，情況不明階段可發(fā)展為“告警階段”，這時(shí)RCC將向有關(guān)的搜救單位告警并開始采取進(jìn)一步行動(dòng)。

在可合理地認(rèn)定航空器已遇險(xiǎn)的情況下，將宣布“遇險(xiǎn)階段”。在這一階段，RCC負(fù)責(zé)采取行動(dòng)援救航空器并盡快確定其位置。將按照事先確定的一套程序通知航空器經(jīng)營(yíng)人、登記國(guó)、有關(guān)的空中交通服務(wù)單位、毗鄰的RCC和有關(guān)的事故調(diào)查當(dāng)局；制定開展搜尋與援救工作的計(jì)劃并協(xié)調(diào)其實(shí)施。

“所有的國(guó)家都很努力，但是這是一個(gè)很難的工作。”馬來(lái)西亞代理交通部長(zhǎng)希沙姆丁昨天說(shuō)，現(xiàn)在還是在不斷地重復(fù)計(jì)算那些數(shù)據(jù)，最難的一點(diǎn)是如何安排艦艇和船只到南印度洋。