國土部長：用三年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

中新社北京3月27日電 (記者龐無忌)針對備受關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，中國官方拿出了明確的時間表。

中國國土資源部部長姜大明26日在不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議上指出，從今年開始，用三年左右時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；用四年左右時間，運(yùn)行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時互通共享以及依法查詢，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以土地為核心，包括房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記職責(zé)。與住房信息聯(lián)網(wǎng)一樣，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是房產(chǎn)稅開征的前提條件，也被視為房地產(chǎn)市場調(diào)控的“利器”之一。

事實(shí)上，中國在多年前已提出統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度，但此項(xiàng)工作一直進(jìn)展緩慢。不動產(chǎn)登記領(lǐng)域存在的多頭管理、職能重疊、程序繁瑣等問題，被一些人士稱為“九龍治水”，“統(tǒng)一”的障礙重重。

不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議由國土資源部牽頭，9部門共同組成，是溝通協(xié)調(diào)解決重大問題、研究推動建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要議事平臺。部際聯(lián)席會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)統(tǒng)一登記時，要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不影響現(xiàn)有的各類不動產(chǎn)權(quán)證書效力；統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利證書頒發(fā)后，不會強(qiáng)制更換新的證書，而是通過產(chǎn)權(quán)變動后的變更登記逐步替換，“不變不換”，不增加企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)。

具體到今年，會議指出，將重點(diǎn)做好六方面的工作：一是發(fā)揮不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度作用，重點(diǎn)是加強(qiáng)對地方指導(dǎo)監(jiān)督，加快推進(jìn)工作銜接以及各級職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是加快推進(jìn)《不動產(chǎn)登記條例》的制定，同步提出相關(guān)法律“立、改、廢”的建議。

三是盡快制定不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一簿冊和權(quán)利證書。

四是研究制定不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案。

五是啟動并加快推進(jìn)包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

六是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證與統(tǒng)一登記工作銜接，確保按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求開展工作。(完)