歐美峰會(huì)：眼盯俄羅斯 各自有盤算

美國總統(tǒng)奧巴馬26日首次訪問位于布魯塞爾的歐盟總部，會(huì)晤歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。烏克蘭局勢(shì)無疑是會(huì)談的焦點(diǎn)話題。

由歐盟利誘烏克蘭“脫俄入歐”而引發(fā)的危機(jī)延宕至今，已完全背離歐盟的初衷。克里米亞和塞瓦斯托波爾舉行公投，決定加入俄羅斯，事實(shí)上不僅改變了烏克蘭的版圖，乃至西方眼中歐洲大陸的版圖，而且，事態(tài)發(fā)展無論從政治、經(jīng)濟(jì)還是戰(zhàn)略安全角度，均呈現(xiàn)出越來越不利于歐盟的態(tài)勢(shì)。

目前，歐盟在“懲罰”俄羅斯的問題上處境尷尬：如果將制裁擴(kuò)大到包括天然氣在內(nèi)的對(duì)俄貿(mào)易關(guān)鍵領(lǐng)域，歐盟自身將遭受重大損失。

3月17日和20日，歐盟追隨美國，兩度對(duì)俄羅斯采取制裁措施，但僅限于針對(duì)少數(shù)個(gè)人的簽證禁令和財(cái)產(chǎn)凍結(jié)。歐洲理事會(huì)主席范龍佩也在26日歐美峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上坦承：“即使在歐盟內(nèi)部，考慮到對(duì)俄貿(mào)易、能源、金融服務(wù)等關(guān)系，成員國也不持同樣立場(chǎng)。”

盡管歐美雙方發(fā)表的峰會(huì)聯(lián)合聲明稱，如果俄羅斯采取進(jìn)一步破壞穩(wěn)定的措施，歐盟和美國將把對(duì)俄制裁擴(kuò)大到包括廣泛經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在內(nèi)的更大范圍，但美國和歐盟在這個(gè)問題上的立場(chǎng)并不完全一致。歐盟對(duì)外行動(dòng)署一名官員私下告訴記者，雙方會(huì)談的氣氛讓他感覺到，在對(duì)俄采取經(jīng)濟(jì)制裁問題上，“美國更想讓歐盟走在前面”。

這名官員雖未作進(jìn)一步解釋，但原因似乎不難理解——從地緣角度看，烏克蘭危機(jī)是歐盟家門口的事，離美國較遠(yuǎn)；從政治角度看，歐盟是烏克蘭危機(jī)始作俑者，一旦出現(xiàn)不可收拾的局面，歐盟將承擔(dān)政治后果，而美國則沒有這種政治包袱；從國際關(guān)系角度看，歐俄交惡和美俄交惡所產(chǎn)生的全球沖擊完全不同——美國清楚，與俄羅斯打破現(xiàn)有微妙平衡、彼此敵視的話，前景將充滿冷戰(zhàn)陰霾，這顯然不符合美國當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為要?jiǎng)?wù)同時(shí)大力推動(dòng)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的意圖。

在處理烏克蘭危機(jī)問題上左右為難的歐盟，眼下最想要的就是美國能在對(duì)歐能源出口方面作出切實(shí)承諾——增加數(shù)量、降低價(jià)格，以使其有底氣在能源貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯揮舞制裁大棒。

然而，奧巴馬在能源問題上偏偏不讓步。在充滿外交辭令的峰會(huì)聲明中，美國僅就增加對(duì)歐能源出口作了原則性表態(tài)，在歐盟最關(guān)心的價(jià)格問題上未作任何承諾。在會(huì)后被記者問及美國到底有沒有支持歐盟能源多樣化的具體措施時(shí)，奧巴馬直言不諱：“在能源問題上，我告訴過范龍佩主席和(歐盟委員會(huì)的)巴羅佐主席，歐盟在著眼于美國如何增加對(duì)歐能源出口的同時(shí)，也應(yīng)該著眼于自己設(shè)法增加供給。”

美國的頁巖氣革命使其油氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，目前已超過俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國。但美國在天然氣出口政策上一直態(tài)度謹(jǐn)慎，希望將頁巖氣更多留在本國。而且，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按照目前的市場(chǎng)價(jià)格，如果歐洲從美國進(jìn)口天然氣，所需支付的費(fèi)用可能會(huì)比從俄羅斯進(jìn)口高60%。

盡管如此，縱觀歐盟外部能源市場(chǎng)，美國的液化天然氣對(duì)歐盟來說幾乎是除俄羅斯天然氣以外唯一可靠的能源來源。一旦俄羅斯對(duì)歐盟斷氣，美國就可以從中漁利，華盛頓對(duì)此洞若觀火。因此，對(duì)于來自歐盟的訴求，奧巴馬的態(tài)度很明確——親兄弟，明算賬。

由于在能源問題上沒有得到美國承諾，歐盟對(duì)俄羅斯的態(tài)度有所軟化。范龍佩在對(duì)媒體記者談到下一步對(duì)俄制裁打算時(shí)閃爍其詞：“制裁不是懲罰，制裁不是報(bào)復(fù)，制裁是一種積極的激勵(lì)，以促進(jìn)達(dá)成基于國際法的政治和外交解決方案。因此，制裁不是制裁的目的。”

范龍佩的話引來會(huì)場(chǎng)一陣笑聲。記者身邊一名俄羅斯記者說：“今天的峰會(huì)，普京總統(tǒng)是最大贏家。”(記者 孫聞)