解讀李克強式簡政放權:撒開效率駿馬 套上公平轡頭

　　過去的一年中，我們有一位低調的總理，一位信奉減法的總理。

他正在努力減少政府——這只龐大的有形之手的枝枝蔓蔓。在過去的20年中，中國政府也許是對世界經濟影響最大的組織，而李克強要做的，就是逐漸把許多事情的決定權讓渡給市場。

他所主張和奉行的觀點，大多符合經濟學的基本規律，貼近常識的事做起來，總是令人覺得低調。

只有低調的人才能執行這樣一項龐大的減法事業，“簡政放權”的每一刀，都意味著一些審批，以及審批帶來的紅利隨之消失，意味著新的企業注冊、小企業做大、更活潑和有創造力的公司出現和更多的就業機會。

這個性格堅毅的減法總理頂住放緩經濟增長率的壓力，忍住利用落后產能刺激經濟的虛假繁榮誘惑，推動著中國經濟的結構轉型，這種轉變，很可能是錯過就不再的大好機會。

李克強近期讀過的書之一是《喬布斯傳》。這本書講述的蘋果公司創始人喬布斯，是一個極簡主義的癡迷信徒，他重要的工作內容之一是做減法，將產品中所有冗余的成分剔除。

與喬布斯相似，李克強反感無意義的冗余。這名國務院總理決定對中國的大政府傳統出手，做一次漂亮的減法。

和以往不同的是，這是中國總理第一次如此清晰、明確地在自己的第一次《政府工作報告》通過之后，呼喚“依靠”市場。

3月19日，李克強主持召開國務院常務會議的一條新聞稿當中，重點引述了李克強的一句原話：“我們必須充分依靠市場力量、激發社會創造的潛力。”

這條新聞稿的來源不是《人民日報》或者新華社，而是中國政府網的直接發布，其中頗有意味。

有形手正在主動地承認自己在某些方面，不如“市場”這只無形手。它主動回歸到自己能做好的領域——任市場發揮作用的同時，通過社會福利改革和保障房等措施，保證社會公平不被損害。

李克強把這套減法的執行描繪得非常清晰：

他說在過去一年中，面對經濟下行壓力，我們實現經濟指標的主動力是改革，而簡政放權是改革的“先手棋”，今年要“再取消下放行政審批事項200項以上”。

事實上，過去一年里，這些減法的效果已經顯現。在放松了對新公司注冊的限制后，2013年，新注冊企業增加了27.6%，其中私營企業新增30%。

和歷史上各國簡政放權的改革類似，有形手推行的放權，都會帶來本系統內部的不解和陣痛。李克強接下來的一句話近似對有形手的一劑預防針：“希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點小小的權力，阻礙政府工作的大目標。那樣做得不償失。”

態度堅定，而語重心長。這位剛剛完成了自己一年任期的共和國總理，就像一位手執剪刀的園藝師，對著大政府樹的枝枝蔓蔓修剪下去。

所不同的是，這棵樹意味的是至少708萬公務員，也許還意味著5300萬上下的實際財政供養人數。

每一剪刀都會痛，每一次減法，都意味著一些人喪失審批的權力以及因此獲得的紅利。

李克強今年特別提到了在大廟大隊擔任黨支部書記時，給社員開逃春荒證明。《博客天下》記者在鳳陽、滁州、合肥等地采訪了多位李克強的同事、同學、老師和領導，共識是當年的李克強就是一位有文化、又能沖鋒在前的優秀年輕干部。

這位既努力抓生產，也不得不給社員開出逃荒證明的昔日大隊干部心中，可能埋下對改革和增加經濟活力的向往，他后來從法學改向經濟學研究。

這位共和國第一位擁有經濟學博士學位的總理對逃荒的經歷細微描繪，乃是對全國的一次認真表示：我們(政府)不是無所不能的。