偽基站向中小城市蔓延 處罰太輕難以禁絕

雖然相關部門已加大對偽基站的打擊力度，但不法分子受利益驅使，仍在生產、販賣、濫用，存在從大城市向中小城市滲透蔓延趨勢。

新近出現的“升級版”偽基站，功率更大、發送速度更快，號稱已破解4G網絡，通過網店“貨到付款”大肆銷售。

偽基站從大城市向中小城市蔓延

“偽基站之前在深圳等大城市存在，近期在柳州這樣的三線城市也出現，說明這種違法方式正在向中小城市發展蔓延。”廣西柳州市公安局五星刑偵大隊指導員李曉龍說。

今年2月，中國移動柳州分公司技術人員根據群眾舉報，在柳州市龍城路繁華商業區通過測試定位，發現從一輛紅色轎車中發出很強的通訊信號。嫌疑車輛一直走走停停，先后在多個人流量較大的地點停留一段時間又開走。民警迅速出警，控制了車內男子李某，并從車內繳獲作案設備“偽基站”一套、筆記本電腦一臺、手機一部。

李某說，今年1月初，朋友“阿龍”找到他說，在他車上裝一套設備幫發送廣告，可以得到一定的報酬。“阿龍”將設備拿來裝好后，很快就教會李某操作，之后一接到客戶的廣告單子，李某就開車到市區繁華路段通過設備向手機用戶發送廣告短信。

警方查明，李某累計發送信息13萬余條，造成大面積手機用戶信號頻繁中斷，不能正常通信。李某因涉嫌破壞公用電信設施罪已被依法刑事拘留。

“這次查獲的偽基站功率為22.5W，在空曠地帶可以覆蓋方圓一兩公里的范圍，在市區也能影響直徑一公里范圍，這種設備使用時可以讓這一范圍內的手機通信中斷。”柳州市無線電檢測站站長梁志遠對繳獲的偽基站進行技術檢測后說。

記者了解到，近期，在廣西南寧、河池、欽州等地都查獲了偽基站。

網絡銷售：每天發貨 從沒被抓

記者通過網絡搜索“偽基站”，輕易就發現數十條販賣偽基站廣告。記者打開一個標題為“2014款最新系統升級完美版偽基站”的廣告，標明價格為23000元／臺，并在廣告圖片上留有聯系電話和QQ號。

記者通過QQ與自稱姓蘇的業務員取得聯系。他介紹，現在銷售的是今年才上市的新一代偽基站，發送功率已從第一代的二三十瓦提高到了50瓦。提高功率后，發送短信的覆蓋范圍從以前的半徑不到500米提高到了500至800米，發送速度從以前的每小時二三萬條提高到了5萬條，“更重要的是現在的設備是破解版，可以向4G手機發送短信，移動、聯通的手機都可以收到偽基站發出的短信。”

“你要把機子裝在車上，在人員密集的小區、商業中心邊走邊發，這樣不僅發送面更廣，還不容易被發現。因為我們的機器在工作時會干擾正常通信信號，如果固定在一地發，手機用戶在信號中斷后就會投訴到通信公司，就容易被查到。”當記者對安全性提出疑慮后，這名蘇姓業務員說。

蘇姓業務員告訴記者，他們在網上有很多廣告，也有很多人跟他們聯系購買，每天都向全國各地發貨，都沒出現被抓的情況。

他還告訴記者，他們銷售的設備有設置任意號碼為顯示號碼的功能，使用時可編成常規手機號碼發送，也可偽裝成“10086”這樣的短號，可以增加用戶的信任度。“只要不發詐騙信息，抓到了頂多只是被沒收設備，很安全。”他還透露，他們的生產基地在廣東。

五星刑偵大隊偵查員楊毅告訴記者，“偽基站”已成產業鏈，制造、販賣偽基站只是這個產業鏈的前端，后端則由發送短信操作者、需要通過短信做廣告的商家組成。

犯罪嫌疑人李某說，他每發出一條短信，可以得到1分錢；短信里有個廣告的微信號，每有一個人加這個微信號，他就又可以得5角錢。

處罰輕難禁絕：沒收設備和所得 最多罰款5000元

“發送商業廣告只是不法分子用途之一，還有一些人買偽基站目的就是發送詐騙短信。”柳州移動公司網絡優化工程師歐杰全告訴記者，柳州移動公司目前正在追查的一個偽基站發送的是“我是房東，請把房租打到這個卡上”詐騙短信。

“偽基站體積小，不法分子將設備安裝在車上，流動性更強，增加了通信運營商對它的監測難度。”歐杰全說。

梁志遠告訴記者，按照《無線電管理條例》，利用偽基站發送商業廣告只能按照“擅自設置、使用無線電臺(站)”處理，處罰只有查封或者沒收設備、沒收非法所得。情節嚴重的處1000元以上、5000元以下罰款，這樣的處罰顯然太輕。梁志遠等建議，應盡快完善無線電管理條例，加大懲罰力度，提高不法分子的違法成本。同時，從刑法的角度而言，立法機關也當進一步明確此類行為的入刑標準和具體罪名，以明確的打擊標準震懾違法犯罪。

中國移動柳州分公司副總經理趙晨輝認為，“發現一起查處一起只能做到治標，治本則需要公安部門根據短信內容，深挖背后是誰在用偽基站做廣告，查處是誰在制造、提供偽基站，這樣才能真正切斷偽基站背后的利益鏈。”(完)