網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目一直先審后播 引進(jìn)劇暫未受影響

3月21日，國(guó)家新聞出版廣電總局在官網(wǎng)公布《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)充通知），被指將收緊對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的管理，引來(lái)各方解讀，包括“先審后播”制度對(duì)引進(jìn)劇的影響。昨天，本報(bào)采訪了搜狐等視頻網(wǎng)站負(fù)責(zé)人，他們都表示，先審后播的規(guī)則一直都有，新政最大的變化在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查以及個(gè)人上傳實(shí)名制的要求。

京華時(shí)報(bào)記者許青紅

新政解讀

重申規(guī)定細(xì)化條款

2012年7月，國(guó)家廣播電影電視總局和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的通知》。今年1月2日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)補(bǔ)充通知，3月21日在網(wǎng)站公布。

對(duì)兩個(gè)文件在管理政策上的差別，愛(ài)奇藝、樂(lè)視、搜狐等視頻網(wǎng)站負(fù)責(zé)人表示多數(shù)條款都是重申，有些規(guī)定條款更細(xì)化。樂(lè)視網(wǎng)絡(luò)及電影發(fā)行部總監(jiān)張?jiān)凑J(rèn)為，新政的出臺(tái)，意味著總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的管理階段，“以前是態(tài)度，現(xiàn)在對(duì)內(nèi)容、質(zhì)量上是實(shí)質(zhì)性的把關(guān)。”

補(bǔ)充通知重申網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目“先審后播”制度，以及自審自播的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的備案準(zhǔn)則。此外，補(bǔ)充通知還規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目播出后，群眾舉報(bào)或新聞出版廣電行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)節(jié)目?jī)?nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，要立即下線。

新政變化

制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)要嚴(yán)查

各視頻網(wǎng)站負(fù)責(zé)人分析稱(chēng)，補(bǔ)充通知與通知主要的區(qū)別有兩個(gè)。一是補(bǔ)充通知要求，“從事生產(chǎn)制作網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得廣播影視行政部門(mén)頒發(fā)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位不得播出未取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》機(jī)構(gòu)制作的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目。”這就意味著，除了要求視頻網(wǎng)絡(luò)審查內(nèi)容，還要求其對(duì)引進(jìn)方的資質(zhì)進(jìn)行審查。

個(gè)人上傳節(jié)目須實(shí)名

另一個(gè)差別在于對(duì)個(gè)人上傳視聽(tīng)節(jié)目的管理，之前的通知里要求，“互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位應(yīng)對(duì)向網(wǎng)站上傳視聽(tīng)節(jié)目的個(gè)人和機(jī)構(gòu)核實(shí)真實(shí)身份信息。”補(bǔ)充通知?jiǎng)t對(duì)這個(gè)要求進(jìn)行了細(xì)化，“個(gè)人制作并上傳的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，由轉(zhuǎn)發(fā)該節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位履行生產(chǎn)制作機(jī)構(gòu)的責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位只能轉(zhuǎn)發(fā)已核實(shí)真實(shí)身份信息并符合內(nèi)容管理規(guī)定的個(gè)人上傳的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，不得轉(zhuǎn)發(fā)非實(shí)名用戶(hù)上傳的此類(lèi)節(jié)目。”

愛(ài)奇藝副總編輯兼政府合作部總監(jiān)王兆楠透露，這里面提到的個(gè)人制作的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，是指以個(gè)人或者工作室名義制作的成熟的節(jié)目、影片，并不是指大家平常說(shuō)的短視頻，“比如網(wǎng)友拍攝生活視頻傳到網(wǎng)上，不算在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的范疇內(nèi)，不會(huì)受影響。”

誤區(qū)糾正

“先審后播”一直都有

對(duì)補(bǔ)充通知的解讀，有媒體報(bào)道為新政最大的變化是要求先審后播。昨天，幾位視頻網(wǎng)站負(fù)責(zé)人都表示，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目先審后播的政策一直都有。王兆楠介紹說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)自制節(jié)目等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目一直都有先審后播的規(guī)定，具體流程為，“我們通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)審查備案軟件進(jìn)行申報(bào)，報(bào)給省級(jí)廣電局，通過(guò)后拿到備案號(hào)，把這個(gè)備案號(hào)放在節(jié)目片頭三秒鐘，就能播出了。”王兆楠透露，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目都是由視頻網(wǎng)站自審，但審查員得具備相關(guān)資質(zhì)。

相關(guān)資質(zhì)取得在2012年的文件里有明確規(guī)定。“網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目審核員需經(jīng)過(guò)節(jié)目?jī)?nèi)容審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后方可從事節(jié)目?jī)?nèi)容審核工作。”另外，總局要求，播放網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影、影視類(lèi)動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片等視聽(tīng)節(jié)目，應(yīng)組織3名以上審核員進(jìn)行內(nèi)容審核；播放文藝、娛樂(lè)、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專(zhuān)業(yè)類(lèi)視聽(tīng)節(jié)目，應(yīng)組織2名以上審核員進(jìn)行內(nèi)容審核。

補(bǔ)充通知未涉及引進(jìn)劇

現(xiàn)在很多視頻網(wǎng)站都引進(jìn)播放英美劇、韓日劇。廣電總局貼出《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理的補(bǔ)充通知》后，網(wǎng)上有觀點(diǎn)認(rèn)為，這將會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)播英美韓日等引進(jìn)劇造成影響。

對(duì)此，各視頻網(wǎng)站負(fù)責(zé)人均表示，補(bǔ)充通知的條款是針對(duì)自制網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的，對(duì)引進(jìn)劇方面并沒(méi)有新的要求，英美等劇的引進(jìn)暫時(shí)不會(huì)受到影響。愛(ài)奇藝副總編輯兼政府合作部總監(jiān)王兆楠透露，視頻網(wǎng)站買(mǎi)國(guó)外劇目的版權(quán)，走的是引進(jìn)劇的流程，需要向總局申報(bào)審批。