人民日報:推進簡政放權最需要突破利益固化藩籬

推進簡政放權，按權力清單辦事，最需要突破利益固化的藩籬

最近，從中央到地方，曬出權力清單的舉措不斷。國務院在網上公布了60個部門1235項審批事項匯總清單，各地也密集推出地方版權力清單。“曬單”之后，簡政放權能否真正落地，成為人們關注的問題。

確定權力清單，就是給權力定了邊界、立了規矩，清單之外的，就一律不得實施審批。相對于審批事項數量上的削減，權力清單從法治上重構了政府和市場的關系，讓市場主體“法無禁止即可為”，政府部門“法無授權不可為”。

也應看到，新舉措遭遇的還是老問題。簡政放權是一場自我革命，涉及面廣、觸及利益深，必然觸動一些人的利益“奶酪”。大權在握時，車馬盈門人頭攢動，一旦簡政放權，門前冷落車馬稀，這種反差，帶來的不只是失落感，更有利益調整的陣痛。

現實中，為了維護既得利益，一些地方和部門難免使花招、耍手段，有的放出一些“空權”“閑權”，于是出現了海島城市下放草原經營許可的怪事；有的邊“松綁”邊加碼，于是有了指定中介組織、加重吃拿卡要的問題。這說明，推進簡政放權，按權力清單辦事，最需要突破利益固化的藩籬。

“自己的刀削不了自己的把兒”，面對各種利益羈絆與掣肘，改革舉措的落地，需要嚴格的督促問責機制，把改革動力層層傳導下去，嚴防“上動下不動、頭轉身不轉”。更重要的，是從制度和法治上著力。權力清單其實蘊含兩個關鍵詞，一是透明，二是法治。沿著這樣的改革思路，各種審批和收費權限不能“內部掌握”而應公之于眾、不能“自定”而應“法定”，權力運行更應遵循法治軌道，防止隨意性和“一支筆”。簡言之，就是要依法行政、依法辦事，這才是清除利益障礙的治本之策。

曬出權力清單，也是向社會表明自我革命、接受監督的決心和誠意。由此看來，簡政放權的質量與效果，應與老百姓、企業的感受掛鉤；簡政放權的深入推進，也應借助社會力量，對一些部門的越權和違法行為進行制約。日前召開的國務院常務會議就提出，強化公開，引入第三方評估，接受人民監督。

開弓沒有回頭箭，從取消下放行政審批事項到公開權力清單，政府改革的步伐從未停頓。雖然硬骨頭不好啃，“奶酪”很難動，但只要拿出一抓到底、一往無前的魄力，付諸“干一寸勝過說一尺”的行動，改革紅利就能持續釋放，社會活力也將不斷迸發出來。王石川