地方貧困縣多次摘帽未果 官員稱貧困帽帶來(lái)實(shí)惠多

退出機(jī)制正在制定

專家建議，排序后發(fā)展水平最高的縣先退出

“重點(diǎn)縣只是一個(gè)歷史的過(guò)程，隨著全面小康建成的臨近，將逐步退出和減少。”王國(guó)良表示，目前國(guó)務(wù)院扶貧辦正在研究制定有效的退出機(jī)制。

實(shí)際上，一些省份已進(jìn)行了探索。最近的一次重點(diǎn)縣調(diào)整中，共有9個(gè)省的38個(gè)原重點(diǎn)縣退出。黑龍江省扶貧辦副主任白春貴介紹，2011年，黑龍江對(duì)重點(diǎn)縣進(jìn)行了調(diào)整，通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門2007—2009年3年平均人均地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和2009年貧困發(fā)生率3項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全省縣(市)進(jìn)行了測(cè)算和排序，然后確定名單。記者查閱了幾個(gè)省份貧困縣審批流程圖發(fā)現(xiàn)，方法大同小異。

有關(guān)專家建議，制定退出機(jī)制時(shí)可以在此基礎(chǔ)上再行完善，建立一套以收入和貧困程度指標(biāo)為基礎(chǔ)的、權(quán)重設(shè)置合理、數(shù)據(jù)來(lái)源可靠的指標(biāo)體系。“指標(biāo)體系以及重點(diǎn)縣退出程序要對(duì)外公開(kāi)便于監(jiān)督。” 汪三貴說(shuō)。

在此基礎(chǔ)上，汪三貴建議設(shè)計(jì)一套反映縣域貧困狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和扶貧開(kāi)發(fā)成效的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，一方面用于考核重點(diǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，另一方面通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)縣名單，保障國(guó)家扶貧資源投向最需要的地方。

在制定明確和透明的退出條件和程序的基礎(chǔ)上，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)縣排序，發(fā)展水平最高的先退出，同時(shí)通過(guò)改革，從機(jī)制上弱化重點(diǎn)縣在扶貧資源分配中的作用，扶貧資源加速重心下沉，更多瞄準(zhǔn)貧困村，從而減少退出阻力。“縣改市可以成為下一階段重點(diǎn)縣退出工作的試點(diǎn)和抓手。”汪三貴說(shuō)。