官方：餐飲企業(yè)不得設(shè)最低消費額

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳昨天印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，要求從黨政機關(guān)做起，全社會形成厲行節(jié)約的社會風(fēng)氣，其中明確要求杜絕公務(wù)用餐浪費，要在“三公”經(jīng)費支出時列出公務(wù)活動用餐費支出，并將食品浪費的相關(guān)舉報納入監(jiān)察范圍。同時意見還規(guī)定餐飲企業(yè)不得設(shè)最低消費額。

京華時報記者孫乾

新規(guī)1

公開三公要說清公務(wù)活動“吃多少”

去年年底，《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》對外公布引起各方熱議，其中，在公務(wù)接待用餐方面規(guī)定尤為詳細(xì)，要求公務(wù)接待工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

此次出臺的《意見》也明確要求，切實加強國內(nèi)公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等公務(wù)活動用餐管理，以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)社會消費文明。公務(wù)活動用餐要積極推行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。

《意見》明確，嚴(yán)禁黨政機關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動用餐費用，嚴(yán)禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。值得注意的是，《意見》明確，各地區(qū)各部門和國有企事業(yè)單位在公開“三公”經(jīng)費支出時要列出公務(wù)活動用餐費支出。

此外，各地區(qū)要制定本地區(qū)公務(wù)活動用餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整，明確公務(wù)接待工作餐費報銷規(guī)范。國企和國有金融企業(yè)要按照要求，將業(yè)務(wù)招待項目作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費重要事項強化管理。

新規(guī)2

要求單位食堂多供小份食品

《意見》要求，單位食堂應(yīng)按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。條件具備的地方實行自助點餐計量收費，多供應(yīng)小份食品，方便用餐人員適量選取。在明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。

同時，建立食堂用餐人員登記制度，實施動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐。安排專人負(fù)責(zé)食堂巡視檢查，對浪費行為給予批評教育。

機關(guān)事務(wù)管理部門要會同有關(guān)部門研究建立黨政機關(guān)食堂反對食品浪費工作成效評估和通報制度。各地區(qū)要對黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位食堂反對食品浪費工作成效進(jìn)行評估，對存在嚴(yán)重浪費行為的單位進(jìn)行通報。

《意見》進(jìn)一步細(xì)化，要求教育、衛(wèi)生計生、國資、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要指導(dǎo)推動學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)等加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度。

新規(guī)3

餐飲企業(yè)不得設(shè)最低消費額

對于餐飲企業(yè)，《意見》也有明確要求，餐飲企業(yè)要積極引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐，在顯著位置張貼或擺放節(jié)約食物、杜絕浪費的宣傳畫或提示牌，菜單上應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注菜量，按營養(yǎng)均衡的要求配置不同規(guī)格盛具，餐前引導(dǎo)適量點餐，餐后主動幫助打包，不得設(shè)置最低消費額，對節(jié)約用餐的消費者給予表揚和獎勵。

根據(jù)《意見》，鼓勵餐飲企業(yè)積極發(fā)展大眾餐飲，提供標(biāo)準(zhǔn)化菜品，方便消費者自主調(diào)味，推行商務(wù)餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐，多提供小份菜。倡導(dǎo)一料多菜、一菜多味，物盡其用，避免浪費食材。

此外，鼓勵家庭按實際需要采購食品，倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐。

為落實這些要求，旅游部門要強化旅游星級飯店質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)中反對食品浪費的要求，并加強對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要制定行規(guī)行約，引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。

新規(guī)4

監(jiān)察部門受理食品浪費舉報

如何將制度落到實處？《意見》作出規(guī)定，監(jiān)察部門對已在餐飲企業(yè)安裝使用稅控裝置的地區(qū)，要采用信息化手段逐步與稅控收款機系統(tǒng)銜接，組織對餐飲企業(yè)、賓館飯店等進(jìn)行暗訪，對大額餐飲發(fā)票適時開展抽查，嚴(yán)肅查處公款浪費案件。對違反公務(wù)接待規(guī)定、用公款相互宴請等行為，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。

值得注意的是，要建立食品浪費行為舉報投訴制度，相關(guān)舉報納入監(jiān)察部門案件受理范圍。

此外，財政部門要建立健全公務(wù)消費電子監(jiān)控平臺，各單位對未在平臺備案的公款消費不予報銷；稅務(wù)部門要及時查處餐飲企業(yè)開發(fā)票時將餐費開成非餐費的違法行為，防止餐飲企業(yè)將大額用餐費用分割成小額發(fā)票的行為，對定點飯店，財政等有關(guān)部門要取消其定點資格。

□相關(guān)新聞

京國內(nèi)公務(wù)接待填清單說明場所

京華時報訊旨在遏制國內(nèi)公務(wù)接待的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》于去年年底對外發(fā)布以來，備受各界矚目。昨天，《北京市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》對外公布實施，對公務(wù)接待活動食、宿、行等做出進(jìn)一步規(guī)定。

國版規(guī)定對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出明確要求，包括嚴(yán)控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)、規(guī)范警衛(wèi)安排等。

京版新規(guī)也在上述各個方面做出規(guī)定，其中要求，接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。

此外，在接待標(biāo)準(zhǔn)方面，京版與國版規(guī)定有所不同。以“吃”為例，國版要求，接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。對此，京版規(guī)定為：接待用餐原則上不安排陪餐人員。如因工作需要，陪餐人員不得超過規(guī)定人數(shù)。公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫北京市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待清單，內(nèi)容包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、接待場所、費用以及接待陪同人員情況等。

對于“吃”什么，國版規(guī)定為：公務(wù)接待工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。對此，京版新規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定。

在住宿方面，國版和京版都規(guī)定為：住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。京版新規(guī)做了進(jìn)一步規(guī)定，廳局級及以下干部安排單間或標(biāo)準(zhǔn)間。

□解讀

避免“舌尖上的浪費”公職人員要率先垂范

2013年1月，習(xí)近平在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》的材料上作出批示。批示指出，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。浪費之風(fēng)務(wù)必狠剎！同時提出要求，黨政機關(guān)要率先垂范，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。

目前我國各種浪費受各界詬病已久，其中，公款浪費更是危害巨大、影響惡劣。

“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，需要全社會共同行動，更需要黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。”對此，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這貫徹了

本屆政府“打鐵還需自身硬”的一貫作風(fēng)，意味著國家公職人員的行為更具有“率先垂范”的意義。

汪玉凱認(rèn)為，整治浪費必須嚴(yán)格落實各項管理制度。我們不缺少形成條文的公務(wù)接待制度，也有很多節(jié)約措施。制度與措施落實得如何才是關(guān)鍵。

他認(rèn)為，要通過信息公開、制度規(guī)范等舉措加大對公款吃喝的查處力度。很多地方和單位之所以在宴請上奢侈浪費，主要因為掏的是“公家腰包”且缺乏有力監(jiān)督。紀(jì)檢、審計、財政一起形成合力，公開“三公經(jīng)費”、曬出財政預(yù)算，該曝光的曝光，該查處的查處，從源頭上管住這種奢侈浪費的發(fā)生。