國務院60個部門曬權力清單 保密局等首次公開

國務院60個部門昨天集體“曬”權力清單，涉及正在實施的行政審批事項共1235項。清單最長的為國家稅務總局，保留的87項行政審批事項中，有80項為非行政許可審批項目。

國務院審改辦昨天在中國機構編制網公布國務院各部門行政審批事項匯總清單。其中，安全部、保密局和密碼局系首次公開權力清單。此前，根據國務院辦公廳《關于公開國務院各部門行政審批事項等相關工作的通知》要求，國務院各部門分別在本部門門戶網站公開正在實施的行政審批事項，上述三個部門因沒有官方網站并未公布。

其中，稅務總局保留權力最多，有87項，港澳辦、僑辦、臺辦、安全部、國資委則均只保留了一項行政審批事項。就保留的行政許可事項而言，證監局、民航局并列最多，有53項，非行政許可審批項目，稅務總局以80項名列第一，林業局第二，但僅有39項。

國務院審改辦表示，此次公開的匯總清單并不是對現有行政審批事項予以固化，國務院審改辦將在聽取社會各方面意見的基礎上，進一步推動行政審批事項的取消和下放。

為此，匯總清單除公布行政審批事項的項目編碼、審批部門、項目名稱、設定依據、審批對象外，還設置了在線意見提交功能。公眾如果認為該部門存在實際實施但未列入目錄的事項，可在清單頁下方提出，對行政審批制度改革總體工作的建議也能在線提交。

解讀

為何要公布清單？ 讓社會各界監督

昨日，國務院審改辦有關負責人接受新華社采訪時表示，公開清單是“中央政府加快權力清單公布，大力推進職能轉變的重要舉措”。該負責人表示，今后，各部門將不得在公布的清單之外實施行政審批，不得對已取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。

“杜絕明減暗增、邊減邊增、明減實增，需要社會睜大眼睛。行政審批審批的是社會和個人，如果各部門有不對的行為，社會和個人要及時舉報。沒有這個清單的話，社會舉報都沒有依據。”國家行政學院公共管理教研部教授宋世明認為，公開清單是為社會提供監督的依據。

有審批權的部門全“曬”了嗎？

公眾不知哪些部門有審批權

此次國務院審改辦公布的匯總清單，涉及60個國務院部門，這是否將國務院所有有審批權的部門都包含在內？

國務院審改辦在聲明中如此表述：“在前一階段國務院各部門分別公開本部門所保留的行政審批事項基礎上，國務院審改辦進行了匯總，形成了國務院各部門行政審批事項匯總清單。”宋世明說，如果是包括全部有審批權的部門，應該不會是“前一階段國務院各部門”這樣的表述。

國家行政學院教授竹立家也認為，這并未包括國務院有審批權的全部部門。竹立家認為，目前的匯總清單所包含的部門只是“多半”。他表示，目前公布的是最主要的政府組成部門。

宋世明表示，根據國務院行政審批制度改革的要求，凡是有行政審批權的部門都必須公布行政審批事項。但他同時也指出，現在社會公眾對國務院哪些部門有行政審批權并不清楚。