廣東一鎮規劃所長私自賣土地 獲利600萬元做賭資

（中國網事·銳話題）一個鎮規劃所長的“賭鬼”人生：獲利６００萬元做賭資

新華網廣州３月１７日新媒體專電（“中國網事”記者陳寂 邱明）廣東清遠英德市青塘鎮規劃所前所長因沉迷賭博，私自發放建筑規劃許可證大賣土地，騙得當地２７戶買家６００多萬元后消失。近日，當地警方將潛逃半年之久犯罪嫌疑人抓獲。記者通過調查發現，嫌疑人利用規劃官員身份，騙取了買家信任，僅憑一份規劃許可證和一個單位公章，就能輕松“賣地”獲得巨額賭資。

黃金地段的“土地買賣”

２０１２年５月的一天，廣東英德市青塘鎮榔社村村民張偉華，從自己表哥那里聽到了一個好消息：在車站售票的表哥，最近買了一塊蓋房子的地，在鎮上公路和國道交界處，正是黃金地段。

張偉華認為機不可失。他一家５口，上有老母親，下有兩個孩子，正想蓋一套大房，好從租住的房子里舉家搬出。

表哥打電話幫他約了一個“賣家”。這個人帶著張偉華到了那個地段，告訴他，這片地是青塘鎮第二開發區的，自己的親戚有開發區４０％的股份，現在還剩５塊地，是內部拿來處理的。

張偉華當場就和“賣家”成交了一塊約１６０平方米的地塊，價格２０００多元／平米。“他說要付５萬塊定金，然后手續他包辦。等規劃許可證辦好之后，我再把錢全部給他，共是３１萬６千８百塊。一手交錢一手交證。”張偉華告訴記者。

張偉華還被告知，這塊地個人是辦不了土地證的，但是等到“三通一平（通水、通電、通路、平整土地）”完成之后，“賣家”會讓開發區補齊合同和手續，時間要等到一年以后。“你們不要告訴別人，買到地也先不要去動它，等三通一平后再說。”“賣家”告訴張偉華。

張偉華相信了他，并且在拿到一份蓋有青塘鎮規劃所公章的“建筑工程規劃許可證”之后，給此人的個人賬戶匯去了“買地錢”，因為此人正是時任規劃所所長廖某某。

買地之后的張偉華發現開發區遲遲沒有動工的意思，幾次給廖某某打電話，都得到“沒有問題”的回答，“他是鎮規劃所的所長，所以我們就相信他了”。直到次年８月，廖某某的電話再也打不通，張偉華覺得“出問題了”。

據英德市公安局刑偵大隊介紹，去年８月３０日，青塘鎮派出所接到該鎮政府報案，稱時任青塘鎮規劃所所長廖某某從２０１２年７月至２０１３年初，未經青塘鎮政府第二開發區公司授權或委托，私自將該開發區工業大道用地賣給２７戶買家，涉案金額達６００多萬元。英德警方近日已將潛逃在外半年多的嫌疑人廖某某抓獲，嫌疑人對詐騙６００多萬元的犯罪事實供認不諱。目前，犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件在進一步審理中。

偷發證，假賣地

２０１３年８月，廖某某以“請幾天假”的借口從鎮上消失之后，受騙的群眾陸續拿著各自的《建筑工程規劃許可證》到政府討說法。“那個規劃證上寫的是我的名字，我那時候就覺得地肯定不是別人的。”張偉華告訴記者。

但實際上，這些屬于報建環節的規劃許可證，在鎮規劃所沒有任何記錄與檔案，沒有走過任何審批流程。青塘鎮規劃所工作人員吳碧妃告訴記者，辦規劃許可證首先需要填寫一份申請表，上面必須有規劃所、國土所、鎮主管領導、鎮長和鎮黨委書記５環節簽字蓋章方可通過。規劃所再憑審批完整的申請表向清遠市規劃局申領相應數量的《建筑工程規劃許可證》，然后才由規劃所蓋章發證。

“我們所里根本沒有這些許可證的申請表。廖是因為自己手上有公章，直接跳過審批環節。”吳碧妃告訴記者。據英德市警方調查，廖某某利用職務之便，從上級部門領取許多空白的建筑工程規劃許可證。

據吳碧妃介紹，辦理建筑工程規劃許可證的收費標準大約是建筑工程總造價的５％。一般一層３５元／平方米，報建１００平方米的兩層樓就交７０００元。　“這就不是賣地的錢，也不由所長個人收。”

英德市公安局刑偵大隊一位辦案人員告訴記者，廖某某是在３個多月時間內，陸陸續續找人賣地賣出去那么多的。有些地是彼此重疊的，買家之間相互都不知情。

張偉華還記得當時問過廖某某，土地證能不能辦，廖某某回答說，要辦土地證也可以，只不過每平方米要多加４００多元。“自己覺得，加上那個就貴了。”張偉華說。

張偉華告訴記者，整個辦證過程都沒有去過鎮政府詢問，也沒有到過廖某某辦公室，都是電話約在外面談的。

青塘鎮黨委委員、紀委書記徐勝也對廖某某能詐騙成功感到詫異。“他就是詐騙也要有一點技術，這個到政府一查就被查出來的啊。只能說他隱蔽得很好，我們也搞不懂那么長時間他是怎么操作的。”

“廖某某的身份比較特殊，是鎮政府的干部。群眾覺得他在崗位上都工作幾十年了，又有證有公章的，所以就相信了。”辦案人員告訴記者。

隱蔽的賭鬼

明顯的手續漏洞，并不高明的詐騙手段，一再無法兌現的許諾——在巨大的風險中“假賣地”的鎮規劃所所長，其不為人知的還有他深陷賭癮的一面。

據英德警方介紹，廖某某任規劃所所長期間，成天沉迷于賭博和購買彩票，且出手十分大方，但其越賭越輸，越輸越賭，最終想到利用工作之便詐騙錢財。

“他一開始是覺得賭博能賺回來，能填上，沒想到越搞越大，收拾不了。”辦案人員告訴記者。廖某某在落網之后供稱全部６００多萬元贓款都已經被用于賭博和購買彩票。

作為一個月固定收入只有３０００元左右的鄉鎮干部，廖某某有段時間每天取款２萬元，買彩票，或者打電話買地下六合彩。“他不玩麻將這種耗時間的，六合彩玩得比較厲害，打一個電話，投一個注。買彩票，也是不固定一個地方買，買的時候就是一瞬間的事情，玩得很隱蔽。”辦案人員說。

警方調查發現，廖某某長期獨自在青塘鎮工作生活，孩子和前妻在東莞，姐姐弟弟都在深圳，父母也不在身邊。而據徐勝介紹，青塘鎮的干部大部分家屬都不在身邊，而是在１小時車程以外的市區。同事之間８小時之外，也很少過問私生活。

“我們在一個辦公室上班，平時根本看不出他（廖某某）有賭博的跡象。我們就知道他自己一個人生活，從來沒看到他家里人。就只聽說他和社會上接觸的都是比較有錢的人，但是平時生活很普通，人也很老實。”吳碧妃說。