"民告官"怎樣才能更暢通 代表、專家熱議行政訴訟法改革

“民告官”如何避免行政干預？

為避免行政干預，行政訴訟法修正案草案采取了兩個辦法：一是規定高級人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區域管轄第一審行政案件；二是規定對縣級以上地方人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件，由中級人民法院管轄。

馬懷德認為，無論是提高管轄級別還是采取交叉、集中管轄的制度，都有可能通過直接或間接的辦法被“攻克”。所以，靠提高管轄級別或者靠交叉管轄、集中管轄難以解決行政審判體制中的重大問題。因此，建立獨立的行政法庭或者行政法院可能是未來行政訴訟制度改革的新選項之一。

據了解，全世界設立行政法院的國家很多，極具代表性的有法國、德國、韓國等大陸法系或英美法系國家。最高人民法院行政審判庭法官梁鳳云認為，設立行政法院也符合黨的十八屆三中全會提出的“探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度”精神。

馬懷德表示，獨立的行政法院可以排除地方黨政干預，既不需要修訂憲法，甚至也不需要修訂人民法院組織法，只需要進一步修訂行政訴訟法，過程也相對簡單。