中國提出區(qū)分改革差誤與違法犯罪“兩界限”

《決定》還指出，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤。

“各地在改革探討、實踐和推進(jìn)過程中，免不了出現(xiàn)一些差錯，如果出了差錯就不分青紅皂白抓辮子，那么誰都不敢嘗試探索。”全國政協(xié)委員，三亞市原市委書記鐘文表示，最高檢提出的“界限”對地方結(jié)合本地情況進(jìn)行深化改革有直接的激勵意義。

１９７８年以來中國改革開放的成功經(jīng)驗之一是對底層改革先局部承認(rèn)，然后以“政策不變”的形式讓改革后現(xiàn)狀實際存在，等待時機成熟時推進(jìn)立法，把改革實踐的舉措以法律形式予以確定和承認(rèn)。正是得益于這種模式，中國的私營經(jīng)濟才能從計劃體制中、從“雇工就是剝削”的觀念中發(fā)展起來，成為今日中國國民經(jīng)濟的重要組成部分。

“全面深化改革向中國的立法及法律完善、修改提出了一些具體要求。”遲福林表示，全面深化改革方案關(guān)鍵在于如何貫徹落實，用立法來保障改革推進(jìn)成為現(xiàn)實的需求。

立法需要適應(yīng)改革推進(jìn)的實際需要，其中，區(qū)分最高檢提出的兩個“界限”面臨著兩個重要問題：如何界定、細(xì)化“界限”；如何落實區(qū)分“界限”的標(biāo)準(zhǔn)。

遲福林表示，可以從改革目的和實際結(jié)果兩個方面來對“界限”予以區(qū)分。前者看改革的目的性，即是否為了中飽私囊而改革；后者要看改革是否形成了對自己有利的結(jié)局。

遲福林強調(diào)，如何界定這種界限還需要國家對改革有一個深度的了解。“需要調(diào)查研究，才能準(zhǔn)確客觀把握”。