（兩會議政錄）政協(xié)委員建議：在移民遷出區(qū)實施生態(tài)修復(fù)工程

新華網(wǎng)北京３月１０日電（記者 曹健）近年來，寧夏、陜西、甘肅等省區(qū)紛紛實施移民工程。雖然移民已外遷，但由于移民遷出區(qū)往往屬于生態(tài)脆弱區(qū)，自我修復(fù)生態(tài)較難。一些政協(xié)委員建議，在移民遷出區(qū)實施生態(tài)修復(fù)工程。

以寧夏為例，為從根本上解決中南部地區(qū)群眾貧困問題，２００１年以來，寧夏先后實施了易地扶貧搬遷移民、中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民和“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民，截至２０１２年底已累計搬遷貧困群眾４７．７５萬人，遷出區(qū)已退出土地９３７萬畝。到２０１５年將累計搬遷６７．８８萬人，移民遷出區(qū)退出土地面積預(yù)計達到１２７２．１萬畝。

“移民遷出區(qū)往往干旱缺水，自然條件惡劣，立地條件差，如此大規(guī)模的移民搬遷、土地退出，若不及時采取植被恢復(fù)措施，容易造成大范圍、高強度的水土流失。”全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興說。

姚愛興建議，依托國家重點生態(tài)治理工程，整合林業(yè)、農(nóng)牧、水利等相關(guān)生態(tài)建設(shè)項目，在移民遷出區(qū)逐步實施房屋拆遷及廢棄物填埋、林業(yè)生態(tài)修復(fù)、草地恢復(fù)、水土保持四大工程。遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅持以封育自然修復(fù)為主，對耕地和宅基地輔以必要的人工修復(fù)措施，并根據(jù)坡度、降雨量等地形地貌和氣候條件，宜林則林、宜草則草，以增強遷出區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持和防風(fēng)固沙的生態(tài)功能。

“移民外遷后，土地權(quán)屬也應(yīng)進一步明確。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委會主委馬秀珍建議，移民實施整村搬遷后，先行封禁，土地由所在移民遷出縣（區(qū)）收歸國有，進行確權(quán)登記統(tǒng)一管理，通過劃歸周邊自然保護區(qū)、林場管理或設(shè)管理站等形式，有效加強對移民遷出區(qū)退出土地的管理。