張德江：把人民代表大會制度堅持好完善好發展好

3月9日（星期日）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江作全國人大常委會工作報告。

[張德江]一、統籌部署十二屆全國人大常委會工作

黨的十八大對新的時代條件下堅持和發展中國特色社會主義作出全面部署。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，提出許多新思想新觀點新論斷新要求，為黨和國家事業進一步發展指明了方向。十二屆全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務的基礎上，提出了本屆常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務，努力為全面深化改革、促進社會主義民主法治建設提供有力保障。

——堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，把人民代表大會制度堅持好完善好發展好。堅持人民主體地位，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。毫不動搖地堅持、與時俱進地發展人民代表大會制度，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。

——全面推進依法治國，維護憲法和法律權威。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。推動各級國家行政機關依法行政，規范政府行為，推動各級審判機關、檢察機關公正司法，提高司法公信力，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護人民權益，促進社會公平正義。加強對憲法和法律實施情況的監督檢查，維護國家法制統一、尊嚴、權威。

——充分發揮最高國家權力機關在建設社會主義法治國家中的重要作用，努力開創人大工作新局面。全國人大及其常委會處在社會主義民主法治建設的第一線，在全面推進依法治國進程中擔負著重要職責，要把堅持依法治國、維護憲法和法律權威作為人大及其常委會的重要任務，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，推動中央重大決策部署的貫徹落實。加強重點領域立法，著力提高立法質量。依法加強和改進監督工作，著力增強監督實效。支持和保障代表依法執行代表職務，密切代表同人民群眾的聯系。

——編制立法規劃，推動中國特色社會主義法律體系發展完善。立法是依法治國的前提和基礎。我們全面分析中國特色社會主義法律體系形成后立法工作面臨的新情況新要求，在認真梳理代表議案建議、深入調查研究、反復論證協商的基礎上，編制了十二屆全國人大常委會立法規劃，并及時召開立法工作會議，明確本屆任期內立法工作的目標任務、工作要求和落實措施。強調要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持從中國國情和實際出發，堅持以人為本、立法為民，堅持通過完備的法律推動憲法實施，積極推進科學立法、民主立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系。