馬敏委員:農(nóng)村教學(xué)點面臨嚴(yán)重生存困境亟待振興扶持

新華網(wǎng)北京３月７日電（記者李鵬翔　皮曙初）處于教育系統(tǒng)最末端的農(nóng)村教學(xué)點不僅方便農(nóng)村孩子就近入學(xué)，也是鄉(xiāng)土文化傳承的重要載體。全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏建議，國家盡快實施“農(nóng)村教學(xué)點振興計劃”，扭轉(zhuǎn)教學(xué)點邊緣化生存困境。

據(jù)馬敏介紹，華中師范大學(xué)課題組通過對１１個省農(nóng)村教學(xué)點的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教學(xué)點經(jīng)費主要用于“保人員”和“保基本運轉(zhuǎn)”。財政撥款占農(nóng)村教學(xué)點年度總收入的比例高達９９．５％。總體看，農(nóng)村教學(xué)點無法足額獲得公用經(jīng)費和專項經(jīng)費，這導(dǎo)致很多教學(xué)點校舍破舊不堪，公用經(jīng)費捉襟見肘，甚至以“打白條”的形式列支。

近年來國家向農(nóng)村大力推行“特崗教師計劃”，但調(diào)研表明，９４％的教學(xué)點根本沒有接收過“特崗教師”或“支教教師”。由于處于末端，農(nóng)村教學(xué)點在教師培訓(xùn)、評優(yōu)評先、教研活動和文體比賽等活動中常常被忽略。

此外，在以縣為主的義務(wù)教育管理體制下，鄉(xiāng)村不再承擔(dān)本地教育的籌資責(zé)任，學(xué)校缺乏合法渠道從村社中獲得資源。調(diào)查顯示，農(nóng)村教學(xué)點所在村落“零投入”的趨勢越來越明顯。

馬敏建議，實施“農(nóng)村教學(xué)點振興計劃”，創(chuàng)新教育管理體制，將教學(xué)點視為與其他學(xué)校具有同等法人地位的學(xué)校，在人、財、物方面給予同等的政策和制度安排。政府應(yīng)高度重視農(nóng)村教學(xué)點校舍安全問題，使“農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“校舍安全工程”涵蓋農(nóng)村教學(xué)點，確保每一所學(xué)校，無論學(xué)生人數(shù)多寡，都是安全的學(xué)校。

此外，還應(yīng)大力實施“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋項目”，利用信息技術(shù)幫助教學(xué)點開好規(guī)定課程，推動教育革新，提高教育質(zhì)量，滿足邊遠地區(qū)兒童就近接受良好教育的需求。

馬敏還建議，遏制地方政府盲目“撤點并校”行為，以省為主制定“農(nóng)村教學(xué)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，將農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展好壞作為義務(wù)教育均衡發(fā)展達標(biāo)及政府問責(zé)的重要依據(jù)。