展現(xiàn)全面深化改革的決心和信心

本報北京3月7日電綜合本報駐外記者報道：國務(wù)院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上所作政府工作報告引起國際社會高度關(guān)注。國際輿論普遍認(rèn)為，政府工作報告展現(xiàn)出全面深化改革的決心和信心，中國今年7.5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)合理，中國有把握實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟增長目標(biāo)，并將在治理環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的美好家園等方面交出漂亮答卷。

落實全面深化改革部署

《亞洲經(jīng)濟》網(wǎng)站報道指出，“改革”是李克強總理就任后的首份政府工作報告的關(guān)鍵詞，報告中一共出現(xiàn)了77次“改革”，報告內(nèi)容意味著今年中國將按照去年中共十八屆三中全會的精神推進(jìn)深化改革的全面展開。

哈薩克斯坦國際問題研究專家圖列紹夫在接受本報記者采訪時說：“近幾年，我每年都關(guān)注中國兩會，特別是政府工作報告。今年李克強總理作的政府工作報告涵蓋當(dāng)前中國經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)程中面臨的問題和具體解決方案，充分表明中國政府有決心有能力繼續(xù)全面深化改革。”

馬里中國與亞洲孔子研究中心主任莫迪博表示，從今年的中國政府工作報告可以看出，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人勇于改革，中國政府務(wù)實工作，致力于國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高。中國在積極建設(shè)法治國家，通過簡政放權(quán)有效為政府減負(fù)，使社會參與更加廣泛。莫迪博說，中國的改革重點突出，循序漸進(jìn)，很有啟發(fā)意義。“國家治理現(xiàn)代化、生產(chǎn)力解放與民生改善相互促進(jìn)，中國政府對發(fā)展質(zhì)量和改革效果的重視體現(xiàn)出務(wù)實作風(fēng)，有助于調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善環(huán)境等。”

亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟學(xué)家莊巨忠說，中共十八屆三中全會強調(diào)要讓市場在資源配置中起決定性作用，這次政府工作報告提出了各種措施來落實這個承諾，比如制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法、制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法、實施鐵路投融資體制改革等，這些很值得期待。他說，中國已經(jīng)不能再依靠低成本優(yōu)勢帶動經(jīng)濟發(fā)展了，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級勢必成為下一個火車頭；而企業(yè)內(nèi)部治理制度的改善和更大范圍、更深層次的開放競爭，是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的兩個關(guān)鍵支撐。政府工作報告在這方面指出的方向是非常正確的。

韓國檀國大學(xué)政治外交系教授金珍鎬表示，在今年的政府工作報告中，他最關(guān)注的是行政體制改革。李克強總理在報告中首次提出建立向社會公開的權(quán)力清單制度，清單之外一律不得實施審批，今年還要取消和下放200項以上行政審批事項，這些將讓權(quán)力運行更加透明。把政府工作全面納入法治軌道，意味著政府應(yīng)該管理的事項必須依法管理，權(quán)力要在法律框架內(nèi)運用。

有把握實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)

莊巨忠認(rèn)為，中國在2014年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右這個目標(biāo)是比較有把握的。他說，現(xiàn)階段全球經(jīng)濟發(fā)展形勢趨好，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，外部需求比以往會有所增強，這會給中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供空間。

日本瑞穗綜合研究所市場調(diào)查部部長谷川克之說：“2014年實現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)與我們之前的預(yù)測一致。中國政府已經(jīng)注意到產(chǎn)能過剩等問題，并著手進(jìn)行一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。”他認(rèn)為，中國經(jīng)濟規(guī)模巨大，政府財政實力充足，政策方向正確，預(yù)計中國經(jīng)濟調(diào)整可以實現(xiàn)“軟著陸”。

英國《每日電訊報》網(wǎng)站文章援引匯豐銀行經(jīng)濟學(xué)家馬小平的話說，保持7.5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)不變，表明中國政府在施行承諾的經(jīng)濟改革時希望能夠確保穩(wěn)定。這個數(shù)字一方面說明對中國經(jīng)濟可以有穩(wěn)定的預(yù)期，另一方面說明中國政府對保持整體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的勢頭充滿信心。

南非標(biāo)準(zhǔn)銀行投資銀行戰(zhàn)略分析師多納爾德對本報記者說，中國政府設(shè)定的經(jīng)濟增長目標(biāo)既能保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長，又能給結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留空間。中國政府對國際經(jīng)濟形勢認(rèn)識非常清醒，善于把握機遇，掌握了發(fā)展的主動權(quán)。他表示，中國是現(xiàn)在世界經(jīng)濟增長引擎，中國的發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將給非洲帶來巨大機遇。

圖列紹夫說，從今年的政府工作報告還可以看出，未來中國將以更主動的心態(tài)參與國際和地區(qū)事務(wù)。報告特別指出，要抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶，并將推出一批重大支撐項目，這對哈薩克斯坦來說是發(fā)展機遇。可以預(yù)見，未來哈中兩國的經(jīng)貿(mào)往來將更加密切，互聯(lián)互通程度日益加深，最終的目標(biāo)是實現(xiàn)互利共贏，使兩國人民從中獲得實惠。

將交出治理環(huán)境漂亮答卷

俄羅斯社會政治研究中心主任葉夫謝葉夫在接受本報記者采訪時表示，在經(jīng)過多年的高速增長后，中國將重點及時地轉(zhuǎn)向平衡和環(huán)境友好型發(fā)展，這一調(diào)整意義重大。在國內(nèi)，它不僅有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增強市場信心，也有利于降低污染和持久平穩(wěn)發(fā)展；在國際上，它利于推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，提升“中國制造”在國際分工中的地位，為進(jìn)一步開創(chuàng)高水平對外開放奠定基礎(chǔ)。

莊巨忠表示，李克強總理作的政府工作報告亮點很多。對于“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，他說，現(xiàn)在中國經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提高，伴隨的是人民對環(huán)境更高的要求，客觀上要求政府下大力氣處理發(fā)展中的環(huán)境問題；中國已經(jīng)向世界證明自己在減少貧困方面的驕人成績，相信在治理污染方面，中國也能交出一份漂亮的答卷。

圖列紹夫認(rèn)為，中國政府將大力治理污染，建設(shè)生態(tài)文明，這體現(xiàn)出一種以人為本的深刻關(guān)懷。報告顯示，中國還將更加重視科技創(chuàng)新，使之貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這是很明智的作法。可以說，中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入類似于西方“后工業(yè)時代”的階段，通過技術(shù)創(chuàng)新，“中國標(biāo)準(zhǔn)”將被越來越多國家和地區(qū)接受和認(rèn)可。

（本報記者廖政軍、田泓、洪延青、黃文帝、李景衛(wèi)、陳效衛(wèi)、萬宇、張建波、苑基榮、白陽）