中國繼上海自貿區后將開展若干新試點

新華網北京３月６日電（記者許曉青　李云路）中國國務院總理李克強５日在北京說，建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。

這是中國政府首次明確證實將在上海以外進行自貿區的“新試點”。

在５日開幕的十二屆全國人大二次會議上，李克強所作的政府工作報告兩次提到“中國上海自由貿易試驗區”。報告在回顧２０１３年工作時強調，“推動開放向深度拓展，設立中國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式”。

去年９月底成立的上海自貿區，被認為是中國全面深化改革的橋頭堡。統計顯示，５個多月來，區內注冊企業以每天約１００家的速度增長，自貿區紅利正初步顯現。

觀察家分析，過去３０多年，中國改革開放的制度紅利一直是由點到線、再到面，最后逐步推廣到全國各地，從當年的深圳特區，到后來輻射整個東部沿海的新區、開發區等，就走過了這樣的路徑。

此前有消息顯示，天津、廣州、深圳、廈門等地都積極爭取希望能設立“下一個自貿區”。

天津市市長黃興國５日就表示，天津自貿區的方案經過幾輪修改，已經比較完善，得到３０多個國家部委意見反饋，全部贊同，現在可以進入國務院的有關程序，希望得到早日批準。

“改革開放的腳步不會停留在一時一地，自貿區的溢出效應正自然顯現”，曾建言推動自貿區誕生的全國政協委員周漢民說，“政府工作報告提出‘若干新的試點’，已考慮到了中國市場本身對改革試點的容量及可承受度，同時也符合中國正在全面深化改革的大趨勢”。

事實上，自貿區“可復制、可推廣”的制度紅利已然開始輻射中國全境。繼去年９月底上海自貿區率先啟動工商注冊認繳制。僅時隔５個月，今年３月１日起，中國開始全面實施注冊資本登記制度改革。

此項改革通過全面取消企業法人注冊資金最低限額、經營場所限制和年檢等規定，大幅降低市場主體的準入門檻。這也意味著，如今普通創業者在自貿區內外都能擁有更加寬松的投資和創業環境。

在３月４日的政協會議討論中，參與設計自貿區方案的全國政協委員王新奎進一步建議：盡快選擇合適的中心城市，再設立若干自貿試驗區。他還提出，支持各試驗區開展擴區方式創新的試驗，為進一步把改革成果復制和推廣到區外，積累經驗和能力。

值得注意的是，盡管２０１３版的自貿區外商投資準入特別管理措施——負面清單看起來有點長，但已入駐的微軟、花旗等跨國巨頭看好區內各項制度變革的前景。

外資的樂觀預期也得到了上海市委書記韓正的證實。今年兩會召開之際，韓正在接受新華社記者專訪時透露，自貿區今年準備推出第二個負面清單，比現行的稍短一點。凡負面清單以外的，所有內外資享受國民待遇，全部取消審批，采用形式備案。

王新奎還提出建議，希望在自貿區實施若干新試點的同時，應打破行政區劃的人為限制，避免形成過度競爭、功能重復、政策分割的局面。這項建議也成為外界關注自貿區未來命運的“新懸念”。

在外國人眼中，中國建設自貿區始終是“機遇大于挑戰”。最近正在上海自貿區內進行“外國人創業實驗”的愛爾蘭廚房用品銷售經理尼爾·布賴森說：“中國設立更加開放的自由貿易區是一件好事”。

正如政府工作報告中所言，布賴森在自貿區可以享受“準入前國民待遇”。他說：“在中國快速發展的同時，自貿區可以給世界各國的人們帶來更多的商業機會。當然，對我自己而言，這也是一個機會。”