人大代表：犧牲環(huán)境的發(fā)展是虛胖 早晚要摔跤

7年意味著什么？要全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)。起跑決定后程，7年更看頭年。

參加全國兩會的代表委員們認(rèn)真履職、建言獻(xiàn)策，以時不我待的緊迫感、夙夜在公的責(zé)任感，回溯改革歷程，縱論改革大計，熱議全面深化改革成為這次全國兩會的主旋律。

改革，時不我待

一部剛剛開播的“電視連續(xù)劇”，有人這樣形容上海自貿(mào)區(qū)的探索。全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍正是這場大戲的眾多演員之一。上海國際能源交易中心正式揭牌成立，是他這幾個月最重的“戲份”，標(biāo)志著中國原油期貨的上市邁出了關(guān)鍵一步。

“沒有上海自貿(mào)區(qū)政策先行、制度先試的有利條件，這樣重大的突破怎么可能成為現(xiàn)實？”楊邁軍期待原油期貨年內(nèi)上市，這將成為我國期貨市場首次對外開放。

改革由問題倒逼而生，解決我國發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，改革的力度小了也不行。

“大氣污染就像一塊無形的石頭，壓得我們喘不過氣，抬不起頭。”鋼鐵大省河北，以置之死地而后生的決絕，劍指過剩產(chǎn)能。4個月內(nèi)，兩次開展化解過剩產(chǎn)能“周日行動”：第一次減少煉鐵產(chǎn)能456萬噸、煉鋼產(chǎn)能680萬噸；第二次壓減煉鐵產(chǎn)能671萬噸、煉鋼產(chǎn)能149萬噸。河北決意到2017年削減1/3——6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能。

“轉(zhuǎn)型期的陣痛是難免的，但這好比開車時的‘換擋’，短時間內(nèi)速度降一點，是為了更大的提升。”全國人大代表、河北邯鄲市委書記高宏志說，邯鄲將放下一味追逐GDP的“包袱”，發(fā)力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為長遠(yuǎn)發(fā)展積攢后勁。

無獨有偶。一個投資過億的大項目，最近被湖北潛江拒之門外。江蘇一家大型化工企業(yè)有意到潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資，潛江發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、污染重，明確禁入。

“如果經(jīng)濟發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境卻被破壞了，那是虛胖，早晚要摔跤。”全國人大代表、潛江市委書記張桂華認(rèn)為。

改革離不開先行者，全國政協(xié)委員、綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強以其先行先試現(xiàn)身說法：“賣環(huán)境”比賣樹掙錢，保護生態(tài)也是有“利”可圖的，干農(nóng)業(yè)大有可為。

鄭州北郊黃河邊，一座邙山荒山禿嶺了千百年。2001年，宋豐強開始綠化荒山。7年后，邙山山色青青，枝繁葉茂，三季有花，四季常青。現(xiàn)在每個周末都能吸引上千名游客，還帶動千余農(nóng)民就業(yè)致富。

改革，蹄疾步穩(wěn)

遼寧營口市工商局近來有些“冷清”。工商局副局長王耀說：“今年新登記的170家企業(yè)，沒有一家找關(guān)系的。”

改變源于工商登記制度改革。大學(xué)畢業(yè)后，呂游“零首付”辦了營口游福信息服務(wù)有限公司，“過去規(guī)定3萬元最低注冊資本，現(xiàn)在‘零首付’就圓了老板夢。”

“正確處理政府與市場的關(guān)系，要講辯證法。”在全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛看來，政府要加強宏觀導(dǎo)向，加強市場監(jiān)管，“打個比方，就像城市要上地鐵項目，必須通過政府審批，但要購置車輛之類的，政府就用不著再審批了。”

一年多來國務(wù)院先后取消和下放了362項行政審批事項，向社會發(fā)出了推進(jìn)市場化改革的強烈信號。

“小馬拉大車”，是一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)長期存在的矛盾，蘇州在昆山市張浦鎮(zhèn)等鎮(zhèn)啟動了行政管理體制改革，將原由縣市一級行使的各類經(jīng)濟、社會管理權(quán)限，向試點鎮(zhèn)放權(quán)授權(quán)。

全國人大代表、蘇州市長周乃翔說：“通過進(jìn)一步劃分事權(quán)、財權(quán)，理順責(zé)權(quán)利關(guān)系，擴大試點鎮(zhèn)財政自主權(quán)，試點鎮(zhèn)從改革中得到實惠，激發(fā)了內(nèi)生動力和發(fā)展活力。”

改革如弈，大處著眼，小處落子，正所謂“膽子要大、步子要穩(wěn)”。

全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長吳鴻每次去山區(qū)調(diào)研，都能聽到老百姓的叫好聲，但“叫好”并不等于萬事大吉。

吳鴻的提案緊扣林權(quán)改革，“激活林權(quán)價值、提高林農(nóng)收益成為下一步深化林改的首要目標(biāo)，林業(yè)部門要做好完善集體林權(quán)制度改革這篇大文章。”

改革無坦途，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真肯干，困難就能一個個克服，問題就能一個個解決，敢出招又善應(yīng)招，便能“蹄疾而步穩(wěn)”。

改革，務(wù)求實效

河南濟源市承留鎮(zhèn)濱湖社區(qū)居民薛戰(zhàn)勝一家人，從“村民”變成了“市民”，住上140多平方米的三室兩廳，兒子兒媳都就近到企業(yè)上班，小孫子就近上學(xué)。讓薛戰(zhàn)勝沒想到的是，今年雙雙79歲高齡的父母，每個月都能領(lǐng)到養(yǎng)老金。

“過去農(nóng)村人是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，農(nóng)民到60歲之后能夠按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，交得多領(lǐng)得多。”薛戰(zhàn)勝說。

如何破解城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化？全國人大代表、濟源市長王宇燕說，惟有靠深化體制機制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代化成果。

改革寄托著億萬人的企盼，改革也以紅利的釋放回應(yīng)著人們的期待。

全國政協(xié)委員秦升益是北京仁創(chuàng)科技集團董事長，仁創(chuàng)發(fā)明的砂基透水磚，遇到大雨時可以使積水滲透而下，減少路面徑流。可令秦升益煩惱的是，新技術(shù)推廣并不盡如人意。“透水磚是新產(chǎn)品，見識了效果的人都說好，但卻難以進(jìn)入工程設(shè)計者的視野，因為新產(chǎn)品會超出傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”

“破解它只能靠改革，這樣我們科技型企業(yè)才有奔頭。”秦升益說。

在全面深化改革的號角聲中，只有言必行，行必果，才能以實實在在的成效取信于民。

3月4日中午，溫州市民葉小青走進(jìn)市社保中心辦理補繳社保費手續(xù)。中午來辦事的市民不多，葉小青5分鐘后就排到了窗口，不到20分鐘就辦結(jié)手續(xù)。

“太方便了，沒想到午休時間也能辦事。”葉小青說，以前得在工作日掐著點去，現(xiàn)在無論午休、雙休日，政府辦事窗口一律不休。

“溫州的做法，改革了政府部門工作的‘舒適度’，卻提高了企業(yè)和群眾辦事的‘滿意度’，”全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握f，“改革就要敢于動真碰硬。13億人心往一處想，勁往一處使，改革必能蹚過深水區(qū)。”

(本報記者孔祥武、楊彥、孟海鷹、王漢超、余榮華、何勇、顧春、曹玲娟、姜泓冰、王偉健、王玨、楊柳、付文）