進一步釋放改革紅利 簡政放權正當其時

“2013年經濟發展的成就來之不易，更為難得的是，這些成績是在我們沒有采取大規模的刺激政策，而主要是靠改革、靠搞活微觀來釋放市場的內生動力所取得的。”國務院參事室特約研究員姚景源表示。

改革是中國最大的紅利。簡政放權正是激發市場、社會創造活力最直接的改革舉措。

去年3月17日，十二屆全國人大一次會議閉幕后，李克強總理在回答記者提問時表示，市場能辦的，多放給市場，社會可以做好的，就交給社會，政府管住、管好應該管的事。

國家行政學院教授許耀桐等受訪專家認為，過去一年，新一屆政府將機構改革與職能轉變、簡政放權有機結合，以行政審批制度改革為“敲門磚”和“突破口”，改革成效正在顯現。

以“多設路標，少設路障”為原則，去年僅中央層面就取消下放了300多項行政審批權，取消范圍廣、“含金量”較高，使企業投資自主權極大地提高。

部署公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制，將企業年檢制度改為年度報告制度，放寬經營場所登記條件等等，使民間投資更加活躍。截至去年11月底，全國民營個體企業登記數增加了37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。

全國人大代表、娃哈哈集團公司董事長宗慶后在接受采訪時表示，各行各業的審批事項太多了，限制了企業的發展，實際上亦阻礙了國家經濟的發展。黨中央、國務院提出審批制度改革確實很英明，抓住了發展經濟的命脈。

中國社科院教授鄒東濤認為，目前我國經濟增長面臨下行壓力，而推動中國經濟增長的傳統要素，如人口紅利、全球化紅利、傳統工業化紅利等正在衰減，過多依靠政府主導和政策來拉動經濟增長的方式難以為繼，因此，必須通過進一步釋放改革紅利促進經濟增長，行政審批制度改革無疑是釋放改革紅利的關鍵點。

在國務院取消和下放行政審批權的引領下，各級政府和主管部門也自上而下啟動了簡政放權的改革。

近日，國家外匯管理局上海市分局發布《關于印發支持中國（上海）自由貿易試驗區建設外匯管理實施細則的通知》，涉及24項具體內容，主要簡化了經常項目收結匯、購付匯單證審核等程序。國家外匯管理局上海市分局局長張新指出，外匯管理細則思路很清晰，就是大面積簡政放權，鼓勵跨境的資金流和融資的便利化，同時大幅度實施新型的管理模式。